集中采购如何与分散采购相结合 构建完整的政府采购制度

政府采购实行集中采购和分散采购相结合的采购模式，是因为集中采购和分散采购各有利 弊，实行分散采购,无法产生规模效应，在操作程序上缺乏严格规范,而且分散采购数量众多， 不利于对采购过程实施有效的监督管理，但分散采购又具有方便快捷和充分满足采购人需求的 优点，集中采购具有集中的功能，能够产生规模效应，同时便于政府采购监管部门对采购中心 实施有效的监督管理，但相对而言，集中采购的采购周期较长，在时效性和照顾特殊性方面尚 不能充分满足采购人的需求，因此，需要根据实际情况，在实践中积极探索更加合理、更加优 化的集中采购和分散采购相结合的采购模式。 首先，根据本地的经济发展和政府采购的实际情况，制定符合经济发展的集中采购目录和 因此现阶段，采购的集中度要高一点。实行集中采购为主、分散采购为辅的集中与分散相结合 的采购模式，与此相适应,集中采购目录的范围应大一些,以便更好地规范采购人的采购行为。 其次,在强调集中的前提下,要善于处理采购中心采购、部门集中采购和自行采购的关系， 发挥各方面的积极性。对少部分通用商品、价格波动不大且低于限额以下的商品，可以让采购 人自行采购，发挥采购人的积极性，减轻采购中心的工作压力。 最后，政府采购监管部门应加强对自行采购的监督，指导采购人按照政府采购法规定的采 购和程序进行采购，使集中采购与分散采购有机结合，共同构筑统一的采购制度。 作者姓名：徐敏琪作者单位：江苏省涟水县招投标管理办公室