规章制度是不带感情色彩的。根据现代企业要求，指定企业管理方方面面的条条框框，如考勤、制度、报销制度等。一个现代企业规章制度指定得好，不在于条条框框的多少，而是在于是否合理，是否具有可操作性，否则就是纸上谈兵。提高规章制度的执行力才是最重要的。规章制度不是每一个员工都能看到的。
员工手册首先应该是每一个员工人手一册，其次让员工知道你们的企业文化、经营理念以及其他。员工手册应该简洁易懂，让员工一看就知道他们的责任是什么，权利是什么，能够享受什么福利，例如保密条款、工作细则、节假日、着装、劳保待遇等等。总之，你想让员工做的、以及员工最想知道的都应该写进员工手册中。
员工手册主要是企业内部的人事制度管理规范，同时又涵盖企业的各个方面，承载传播企业形象，企业文化功能。它是有效的管理工具，员工的行动指南。
公司规章制度是针对各类部门和各种活动的规则规范（如安全制度、卫生制度等）。
个人理解 规章制度应该是硬性规定,而手册应该是指导性的
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