秦朝中央和地方长吏皆由皇帝任免，长官可以自己选任下属，选任的方式主要有荐举、征召、任子等几种。
察举是汉代的制度，军功授爵，能打仗而又运气好没死的，慢慢得到升迁，这就是秦朝官僚阶层基础
察举，由地方上报中央
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