这起邻里宅基地侵权纠纷如何解决

问：近日，村民张某来到县国土资源局，称其本人在村内只有一处新中国成立初期祖上留下的宅基地，上有3间平房，没有建围墙。1990年翻建成3间新瓦房，一直也没钱建围墙。1998年张某和妻子一起外出打工，举家居住在外。今年张某返乡并准备长期居住时，却发现邻居李某在自家房屋前宅基地上建了两间房屋。张某要求李某拆除房屋退还宅基地，李某以占用的是空闲地为由拒绝了张某。后经村委会和乡政府调解无果，张某要求对李某非法占地行为进行查处。经了解，张某的宅基地没有办理土地使用证，只有1955年父辈分家时的分单。那么，李某的行为是侵权还是非法占地？

答：处理此类民事纠纷应当秉持一个宗旨，即有利于稳定、有利于民生。张某、李某之间的土地争议或者土地纠纷，在农村是普遍存在的。村民之间会因为几厘米的地盘打得不可开交，因此，处理此类事情既要依法依规，又要考虑历史，照顾现实，实事求是。张某的宅基地源于新中国成立初期留下的私有土地，农民私人土地所有制被集体土地所有制代替后，其宅基地的使用权一直保留下来，但因种种原因一直也未进行土地登记，更没有土地使用证，这种情况在农村也比较普遍。但在农村都有一个传统的习惯，就是每家每户都有一个院落。虽然张某并没有土地使用证，但其历史上形成的权利应当得到基本的尊重。可以找一些年长的村民，证明他们家的小院范围到底多大，四至界线到底在哪。经调查，如果李某家盖的房子确实占用了张家的小院，就应当退还或给予一定经济补偿。这需要在村委会或当地政府主持下，由两家本着互谅互让、平等协商的精神加以解决。

至于李某的房屋是否属于违法占地，这是另外一种行政法律关系，应当由国土资源主管部门依据事实和法律处理，这与李某、张某之间的土地纠纷没有直接关系。