法律是制度，但是制度不一定是法律！法律是由国家的机器机关保证实施的代表国家权力和意志的制度。也就是说法律制度是制度当中的一种！而制度可以是任何要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。制度是外延，法律制度是制度的内涵！
