不是。所谓法规，是法令、条例、规则、章程等法定文件的总称。是国家机关制定的规范性文件。如我国国务院制定和颁布的行政法规，省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和公布的地方性法规。设区的市也可以制定地方性法规，报省、自治区的人大及其常委会批准后施行。法规也具有法律效力。《关于加快推进生态文明建设的意见》是党提出的指导性意见，对制定法律法规具有指导意义。
