按照中国官方惯用的“说法”，“吃财政饭”或“吃皇粮”实际上指的是所谓“国家干部”，而“国家干部”基本上可以分为“行政编制”和“事业编制”两部分。属于“行政编制”的国家干部亦即公务员；属于“事业编制”的国家干部大多在各类事业单位工作，但也有一部分实际上在政府机关上班。
人事部副部长王晓初接受《人民日报》记者采访时透露：“全国有125万多个事业单位，近3000万职工。” 但要再进一步将国家干部，尤其是事业单位的从业人员进行细分是困难的，因为没有直接的统计数据。
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