按照国务院1998年9月25日颁布的《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，所有的社会组织都不得以营利为目的。民办非企业单位是指按《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定,由企业事业单位,社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利社会活动的社会组织。按照民办非企业单位所属行业划分为教育事业类，卫生事业类，文化事业类，科技事业类，体育事业类，劳动事业类，民政事业类等。
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