人民防空的基本任务

人民防空是一个完整的体系，它的任务不仅仅是挖洞，进行人防工程建设，还包括人防组织指挥建设、人防通信警报建设、防空，专业队伍建设、防空宣传教育和训练；人口疏散建设、经济防护、人防科研设计及人防经费物资管理等方面的工作。＝ 人民防空在战时的主要任务是：建立各级人防指挥部，统一领导城市防空袭斗争；掌握敌情、空情，及时发放、传递空袭警报；组织城市人口疏散和重要工厂的搬迁；突击修建人防工程，组织留城人员转入地下隐蔽；实行城市灯火管制；组织防空专业队伍和人民群众消除敌空袭后果，支援城市防卫作战；协助有关部门恢复生产、生活秩序。为了能够完成好战时的任务，我国的人民防空在和平时期做了大量的准备工作。主要有以下几个方面：

1、认真贯彻执行国家关于人防建设“长期准备，平战结合，重点建设“的方针和有关政策，结合各地实际，制定了人防建设的有关规定。人防建设实现了指导思想的战略转变，走上了乎战结合的正确道路，既为国家经济建设、城市建设作出了贡献，又增强了自身发展能力。

2、加强人防组织指挥建设。各防空重点城市都拟制了城市防空袭预案、人口疏散计划和各种保障方案，为防备敌人突然袭击奠定了良好的基础；根据战时防空的需要和国家经济能力编制人防建设规划、计划，保证人防建设有一个适度的规模和速度；加强了人防地下指挥所和作战指挥室、情报室、资料室、控制室建设，改革指挥手段，人防指挥自动化程度不断提高；组织人防指挥干部的业务训练，许多城市组织了不同规模的防空袭演练，大大提高了人防组织指挥的快速反应能力和组织指挥水平。

3、搞好人防通信警报建设。建立了各级人防通信组织，对人防通信人员进行业务培训；建立了较为完善的人防空情通信网、警报通信网和指挥(协同)通信网，以保障战时人防指挥和空袭警报信号的接收、传递和发放；加强了对人防通信警报设备设施的维护管理，大部分防空重点城市的警报音响覆盖率达到了90％以上。在此基础上，各地人防部门积极为党政机关和社会提供通信服务，并利用人防有线、无线通信设备和警报设施为抢险救灾服务。一些省、市组成了人防无线救灾指挥网，在扑火、防汛、抗震抢险中发挥了重要作用，受到了政府领导的表彰。

4、加强人防工程建设。一方面，对早期修建的人防工程进行维护管理，加固改造，使其处于良好的状态；另一方面，结合城市建设新建平战结合的工程项目。全国已有上千万平方米的人防工程被开发利用起来，辟为地下商场、宾馆、车间、文娱活动场所等，为经济建设服务，为人民生活服务，发挥了良好的战备效益、社会效益和经济效益。

5、开展人防宣传教育工作。各级人防部门利用各种手段，向公民宣传国际形势，正确分析战争与和平的关系，宣传人防在战时和平时的重要作用，介绍防空及和平时期防灾的有关知识，增强全民的国防观念和人防意识。在城市初级中学开展了防空和“三防”(防核武器、化学武器、生物武器)知识教育，这项教育被纳入了教学计划，得到普及和落实。全国已有6000多所中学，数千万名学生接受了防空和“三防”知识教育。

6、加强防空专业队伍建设。人防部门已建立了通信、防化、消防、医疗救护、运输、治安和抢险抢修7种专业队伍，配备了必要的装备器材，并结合工作、生产进行了有组织、有计划的训练和综合性演练。许多城市的防空专业队伍在化学事故应急救援、防汛、抗震等救灾活动中发挥了积极作用。

7、开展人防科学研究工作。各级人防部门针对人防建设中遇到的实际问题，积极开展人防科研工作。全国已有数百项人防科研；项目获奖，有的填补了国内空白，有的达到了国际先进水平。

• 人民防空办公室是政府和国防动员委员会负责人民防空事务的专门办事机构。人防办的职责是利用各种方式教育、训练居民，使居民学会在平时事故、灾害、恐怖事 件和敌人空袭中保护自己生命财产安全的知识与防护技能;建设人防设施并进行防空准备;有指导居民在战时能从掩蔽、疏散和其他途径获得安全保护的职责。

• 主要任务：

　　1、对人民群众进行战备思想教育和防空知识教育，修建各种类型的防护工程，使居民和主要物资得到可靠的防护;

　　2、建立通信警报系统，准确快速传递、发放防空警报和保证指挥畅通;

　　3、组织和训练防空专业队伍，战时消除空袭后果;

　　4、制定人员、物资的疏散计划和有组织有秩序的疏散、转移;

　　5、协助有关部门控制城市规模和调整工业布局以及对国民经济的重要目标进行防护。人民防空的任务涉及范围比较广泛，组织实施极为复杂，需要各部门通力合作，按照各自的职能范围完成所规定的任务。

• 权利与义务：

　　一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空义务。

　　一切组织和个人应得到的人民防空保护的权利是:防空袭疏散、掩蔽、医疗救护和救助，必需的生活供给，接受人民防空知识教育和技能训练等。

　　一切组织和个人都要依法履行的人民防空的义务是:参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育、训练，开展相互救助等。

人民防空主要任务是：①对人民群众进行战备思想教育和防空知识教育，修建各种类型的对空防护工程，使居民和主要物资得到可靠的防护。②建立通信警报系统，准确快速传递、发放防空警报和保证指挥畅通。③组织和训练防空专业队伍，战时消除空袭后果。④制定人员、物资的疏散计划和有组织有秩序的疏散、转移。⑤协助有关部门控制城市规模和调整工业布局以及对国民经济的重要目标进行防护。人民防空的任务涉及范围比较广泛，组织实施极为复杂，需要各部门通力合作，按照各自的职能范围完成所规定的任务 。