为认真贯彻水利部《关于开展建设项目水土保持监督执法专项行动》的通知精神和工作部署会议精神,2008年10月14日,市水土保持委员会办公室在市水务局五楼会议室召开了2008年全市水保工作总结会议,各县(市、区)水务局分管领导、水保办主任、执法大队、水保设计负责人共计26人参加会议。
各县(市、区)就上半年主要开展的工作、存在的主要问题以及下半年工作的重点进行了详细的总结。会议认真回顾了上半年取得的突出成绩,并结合2008年目标责任书和水土保持监督执法专项行动工作情况及当前形势下对水保执法、水保监测、水保规划设计工作提出的新的要求,安排部署了年末各项具体工作。
会议充分肯定了上半年取得的成绩,在坚持预防为主、防治结合的方针前提下,深刻分析了当前我市水保工作面临的机遇和挑战,会议要求我市水保系统全体职工紧密结合单位自身职能和自己所在的岗位职责,全面系统地了解掌握行业内相关政策和法律法规,提高业务水平和服务意识,下半年工作一定要对照2008年目标责任书,进一步建立健全内部管理制度,各项业务工作的开展必须紧紧围绕预防监督这项主业进行。针对水土保持监督执法专项行动,会议指出,今年水土保持专项整治工作取得成果只是阶段性的,衡量监督执法工作的全面指标是看全社会水土保持意识是否普遍增强,水土保持生态文明意识是否深入人心,开发建设项目水土保持工作是否成为建设业主的自觉行动。同时特别强调:我市水土保持工程不仅要蓄水保土,更要确保安全,矿山的尾砂不仅要集中堆放,更要安全堆放。
环保工作总结
2007年上半年XX环保分局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,落实节能减排相关要求,认真实施“生态建区”战略,启动了国家环保模范城市、省级生态区的创建,深入推进环境污染整治工作,沈家化工园区整治进展顺利,全区钙产业整治取得了阶段性成效。经过几年来的生态
建设和环境污染整治,今年5月生态省建设领导小组公布:XX区在2006年度生态省建设和“811”污染整治工作考核中被评为优秀,在全省参与考核的81个县(市、区)中位列第6名,在我市6个县(市、区)中排名第一。
一、再接再厉,扎实推进生态区建设。
在去年取得国家级生态示范区这块牌子后,今年XX区结合自身实际提出了创建省级生态区、配合市里创建国家环保模范城市的生态建设目标,为下步与市里同步建成生态市打好基础。
1、启动省级生态区建设。XX区第十一次党代会提出“生态建区”等四大战略,今年初新一届政府工作报告提出了创建省级生态区的工作要求。上半年区生态办着手编制了创建规划(讨论稿);省级生态乡镇、全国环境优美乡镇、环境友好型企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、生态环境教育基地的创建工作正在做好前期相关工作。
2、配合抓好国家环保模范城市的创建。一是召开了动员会。5月16日下午,区委、区政府召开了生态区建设暨国家环保模范城市创建动员大会。区委副书记、区长陈锦标主持会议,区委书记毛建民作重要讲话,副区长吾东明作工作报告,区领导陈志全、周四方出席会议,各乡镇、生态区建设成员单位的主要领导参加了会议,区政府与相关乡镇部门签订了07年度的生态环保责任书。二是起草制订了我区创建国家环保模范城市的考核责任书。以区委办、区府办《关于印发XX区2007年“五城联创”工作方案(操作版)的通知》(区委办发〔2007〕33号)文件形式,分解了相关工作任务,明确了相关单位、部门的责任。三是召开创模推进会。6月8日区政府召开创模推进会,区发改、经贸等8个牵头单位汇报的前一段时期的工作,并提出了下步工作目标,区政府领导对下一步的创建工作提出了具体要求。
3、建立健全生态区建设机制。今年上半年制订了生态建设考核办法。生态建设考核办法是《2007年区领导重点调研课题》之一,区府办、生态办参照周边地区生态环保考核办法,结合我区实际,起草并多次修改了《XX区2007年度生态建设考核办法》,经过区长办公会议、区委常委会讨论研究后,最后以区委、区政府文件下发XX区生态建设考核办法。考核内容依据区十一次党代会、区政府在区十三届人大一次会议上的工作报告及《2007年度市区长生态建设和环境整治工作目标责任书》。基本内容包括:2007年全区环保约束性指标,创建国家环保模范城市、创建省级生态区、开发区化工园区整治、上方钙产业整治、粘土砖瓦企业整治等年度工作任务目标,以及加快发展循环经济,强化节能降耗减排,抓好清洁生产和绿色企业创建工作等等。乡镇(街道)考核采用百分制,考核内容分:一票否决类指标、组织机制、生态发展、生态创建、生态保护、加分项等6大块。部门考核内容分为具体生态建设工作任务和一票否决类指标2大块。建立相应的激励机制,年终由区委、区政府将予以通报表扬和批评,考核奖项分乡镇(街道)、部门两大类,优秀的区委、区政府分别给予一定的奖励。二、坚定信心,强力推进环境污染整治工作。
1、强力推进沈家化工园区整治。按照省政府关于化工园区整治的批复要求,XX区强力推进化工企业整治工作。一是做好迎检工作,化压力为动力。上半年省监察厅、省环保局、市委、市政府领导多次来沈家化工园区进行检查。我局做好相关前期准备工作,做好巡查、监管、汇报材料的起草。5月16日上午,市领导厉志海、孙建国、郑金平、江汛波到我区检查化工企业整治工作,对化工企业整治取得的阶段性成效作了充分的肯定。二是倒排计划,逐个解决。49家化工企业到今年初剩余还16家,在4月底前全部签订了关停承诺书,有7家完成了资产评诂,最近又关停了1家(江达化工厂,准备利用现有的厂房、场地引进一家机械加工企业)。现在剩下的15家化工企业中,12家已落实了搬迁地点,其中搬迁至市高新技术园区的有6家(英特高分子、兆宏化工、金誉化工、利得实业、一川化工、天源有机硅),安徽的3家(方达化工、秀晨化工、龙华化工),江苏1家(恒顺化工),江西的2家(正荣富江、塞姆中宇);另外3家化工企业就地关停转产(威尼化工、为民化工、国盛化工)。
2、全区钙产业整治取得阶段性成果。上方镇原有小石灰窑、小石灰钙棚近180家,多为低、散、小的非环保企业,资源利用率低,能源消耗大,环境污染严重。一是开展石灰钙棚专项整治。2月6日,我区在上方镇集中开展石灰钙棚专项整治,通过对理区、河东片管理区愈期不自行停业的74家石灰钙厂。此次行动在区府办的总协调下,上方镇、环保、经贸、国土、工商、安监、市用电管理所、上方镇派出所等单位、部门参加了集中整治。二是开展小石灰窑专项整治。5月份我局会同上方镇政府组成工作小组,冒雨对上方镇分布在11个村的75座小石灰窑进行走访和调查,统计核实小石灰窑的污染排放总量,宣传节能
减排环保政策,下发处罚决定书,完成小石灰窑关闭的前期工作。经过半年整治,上方镇空气、水质量明显改善,群众依法经营意识得到加强,集镇品位也得到了提升,有利于上方镇今后的长远发展。目前已关停85家小石灰钙棚和31家小石灰窑,改建和迁建了石灰钙企业49家。
3、农村环境污染整治有了新的突破。一是抓好生猪养殖业治理。年初即组织人员对全区年存栏500
头的规模养殖场进行调查摸底,确定了34家治理对象,召集治理对象召开专题会议,安排部署今年的治理工作。建立联场责任制和项目建设保证金制度。采取了统一招标、统一施工的办法,确保治理工作取得实效。整个治理行动自3月中旬启动实施,计划9月份全面结束,10月份要求全部通过验收。二是抓好农村生活污水治理。协助湖南镇完成污水处理站土建工作,目前正在安装设备。配合黄坛口乡做好农户排污情况的调查,为农户开展生活污水湿地处理做好前期工作。
三、依法行政,抓好环境监察、环境监测工作。
1、依法行政扎实推进。一是加强项目审批和管理。今年上半年审批了63个项目,加强排污申报、完成11家企业“三同时”验收工作。落实“一厂一档”的分工。开展危化、辐射调查工作。二是开展执法行动。落实绿剑行动执法的相关
工作。
2、环境信访纠纷积极处理。为了方便群众举报和投诉,XX环保分局建立了24小时污染举报受理制度。通过建立机制和疏通渠道,认真受理各类环境信访和举报,及时调处并答复。对敏感的环境信访问题做到“早发现、早介入、早解决”,有效防止了因环境问题可能引发的群体性事件,对一些敏感的环境举报要求做到查处不过夜。今上半年年我局共受理环境污染举报及群众信访件36起,我局都在规定的时间内给予调处和办理,其中省里批转的有5件,市局批转的有8件,区政府批转的有8件。信访件办结率为100,有效的维护了群众的环境权益,促进了社会稳定。通过我局工作的开展,4件人大议案、8政协提案在6月底前已全部答复,办理结果满意率、基本满意率为100。
3、环境监测业务工作。区监测站加强了在岗人员的内审员培训,继续做好计量认证相关工作,开展“三同时”验收监测、排污申报监测、环评监测及常规监测,做好每周一次的化工企业、每周二次沈家仙泥潭进出口水的监督性监测,取得监测数据1600多个,完成非常规监测89家,完成2006年全区水环境质量报告书编制并在《今日XX》上刊登。在线监测平台建设前期工作已完成,平台建设的硬件设施已购置,与有关企业已签订了安装在线监测合同。
四、以“两年”活动为契机,抓好自身能力建设。
1、开展好“两年”活动。一是开好两年“活动”动员会,印发“两年”活动文件,组织全局机关干部深入学习,深入开展“机关作风建设改什么、我为环境提升做什么”大讨论,提出“二年活动”的实施方案。二进一步严格工作纪律,实行上下班实名签到制度,加强日常考勤工作。三是强化环保窗口服务职能,以“提高服务质量,提高办事效率”为目标,切实规范精减环保审批环节,提高办事效率。凡属本窗口审批的事项,除需现场踏勘、专家论证、前置审批、上报上级和特殊事项外,在资料齐全的情况下,做到即受即办,最长不得超过5个工作日。四是切实帮助企业解决实际困难,优化服务。帮助后溪镇做好年产100万吨水泥磨粉站的到省、市环保局项目的批建,对阮氏食品有限公司进行污水处理的技术帮助,为区重点项目黄金海岸度假村做好环评审批方面的服务。继续做好招商引资相关工作,做好在建项目德美钢筋有限公司招商引资后继服务工作,新引进一家纸制品项目。
2、加强内部管理。一是制订责任书,明确工作任务。制订好局内责任书并以文件形式下发,下发安全生产、信访、综治等单项责任书,签订党风廉政建设责任书,将全年的工作任务分解到了责任科室、责任人。二是加强考核。制订月度考核办法,实行实绩与考勤相结合的办法,每月考核到科室、到个人,做好市、区长、局长生态环保06年度考核工作,对照责任书完成科室及个人06年终考评工作,以考核来促进工作的开展。
五、抓住重点,开展生态环保宣传活动。
一是举办了一次领导干部生态环保讲座。2月3日下午,我区举行“全面实施四大战略加快推进三化建设”系列讲座首场报告会。省环保局副局长李泽林应邀作了《树立落实科学发展观、推进经济发展与环保“双赢”》的专题报告。区委书记毛建民主持报告会,区委理论学习中心组成员和区级单位负责人、乡镇(街道)党政负责人、生态环保的分管领导200多人聆听了报告。二是抓好群众创绿活动。合同区妇联在乡镇(街道)开展了以“营建绿色家庭”为主题的绿色家庭创建评选活动。杜泽镇塘沿村张景山家庭、全旺镇楼山后村项金莲家庭等20户家庭被授予“绿色家庭”称号。三是做好六五世界环境日的宣传工作。在高速公路出口处制作成公益广告牌,宣传我区生态资源优势,在XX区主要道路、公共场所悬挂宣传创模的横幅、制作标语,与团区委开展我为创模添彩小卫士活动。
六、存在的问题。一是化工园区整治9月底前要关停搬迁完毕,时间紧、任务重、压力大,部分化工企业由于前期固定资产投入大,有抵触的情绪,部分化工企业设备基本不维修,破烂严重,高负荷动转,存在安全隐患。二是上方钙产业整治,将要关停180多个小石灰窑、小石灰钙棚,涉及面广,关停会触及业主的既得利益,稍有不慎将会引发群体性事件。三是新的污染源如小作坊、养殖业、造纸业、擅自更改生产工艺造成了环境污染等投诉、举报不断,化工企业之外其它企业污染超排时有存在。四是局内少数人员办事拖拉、不主动,相互协调不够,影响了效能建设、服务质量的提高,需要在“两年”活动中加以解决。8、提高环境监测和环境应急处置能力。下半年要完成环境质量自动监测监控网络建设和重点污染源在线监测监控建设,省里要求我区8家企业在8月底前安装成在线监测装备,这是省整治办新近下达的“811”污染整治一票否决类指标。监测能力建设方面,开展常规性环境监测工作,做好监测站实验室的标准化建设,加强环境应急监测能力建设,严格执行重大环境污染和生态破坏事件信息报送制度,为维护社会的稳定做好环保方面的工作。
水土保持工作总结
*县位于四川省*部,**市南部,属长江上游嘉陵江流域*江水系。全县辖50个乡(镇),幅员面积20**平方公里,耕地面积89.6万亩,总人口104万,其中农业人口93万人。县域内呈“三山两槽”地形,降雨丰富且相对集中,暴雨频繁,水土流失严重,全县水土流失面积达9
*县位于四川省*部,**市南部,属长江上游嘉陵江流域*江水系。全县辖50个乡(镇),幅员面积20**平方公里,耕地面积89.6万亩,总人口104万,其中农业人口93万人。县域内呈“三山两槽”地形,降雨丰富且相对集中,暴雨频繁,水土流失严重,全县水土流失面积达974.2平方公里,占总土地面积的47%,年均土壤侵蚀总量954.96万吨,土壤侵蚀模数4628吨/平方公里/年,是一个典型的强度水土流失县。近几年来,在上级部门的悉心指导和县委、政府的正确领导下,县水利局坚持一手抓水土流失治理,一手抓水土保持预防监督,双管齐下,取得了显著成效。
主要成效
自实施“长江上游水土流失重点防治工程”以来,我局组织实施了**河、**河、**河等11条小流域的综合治理,共完成水土流失综合治理面积179.4平方公里,完成工程量449.86万立方米,总投工303.27万个,完成投资1262.66万元,其中国家补助828.26万元,地方匹配434.4万元。组建了水保管理机构2个,从业人员10名;组建推广及技术服务机构15个,从业人员108名。
通过“长治”、“国债”、“农发”等水土保持重点项目的实施,我们总结出了以改造坡耕地、建设基本农田为重点,以营造水保林、栽植经果林为突破口,山、水、林、田、路统一规划,沟、凼、池、渠合理配套,“水保林戴帽、经果林缠腰、农耕措施铺毯”的综合治理模式,探索出了“土坎石梯、上窄下宽、分层夯实、水系配套”的适合丘陵地区特点的土坎修筑法;走出了一条“以重点工程为依托,以小流域治理为单元,坚持预防为主,防治结合,突出三大效益,建设生态农业”的水土保持发展之路。目前,治理区水土流失程度大大减轻,生态环境得到了明显改善,昔日“山上剥了皮,田里沙压泥,河床平了堤,库塘被淤积”的现象不复存在,而今在小流域内出现了“层层梯田披绿装,果满枝头花飘香,粮食满仓鱼满塘,水碧山青好风光”的新农村景象。同时,土地利用结构和农村产业结构日趋合理,为农业的发展、农村经济的振兴夯实了基础,为周边地区起好了带头示范作用,产生了深远影响,人民群众的水保意识也大为增强。
主要做法
1、加大领导力度,强化政府行为。我县高度重视水土保持工作,树立了“保护生态就是保护生产力,建设生态就是发展生产力”的战略指导思想,把加强水土保持作为全县农业和农村经济的重要支撑点和推动县域经济发展的基础工作,纳入了各级党政的重要议事日程。县上成立了由分管副县长任组长的水土保持工作领导小组,并在县乡机构改革中进一步健全和完善了水土保持领导机构和办事机构,建立了向同级人大常委会汇报工作的制度。同时加强部门协作,搭建水保生态建设平台,形成了一套“水利水保搭台,政府导演,统一规划,各投其资,各尽其责,各记其功,合唱一台生态建设大戏”的工作思路。在工程施工期间,县委、人大、政府、政协主要领导和分管领导经常深入工地,督促检查,发现问题,及时解决。项目乡把工程指挥部移到工地,形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓、脱产干部一齐抓的良好工作运行机制,全县自上而下,做到了一级抓一级,一级对一级负责,保证了项目建设的各项工作落到实处。
2、加大宣传力度,强化水保意识。为使水土保持这项基本国策深入人心,全县各地充分利用大小会议、广播、电视、专栏、板报、简报、标语、宣传车等多种形式,广泛深入地开展了有关水土保持法律法规和“长治”工程的宣传活动,大力宣传治理水土流失的成效、水土保持工作的重要意义。同时,对遵守水土保持法律法规的模范单位、个人和依靠水土保持致富的典型进行大张旗鼓的宣传。在宣传方法上,既面向社会,又重点针对容易引起水土流失的单位,做到一般宣传与重点宣传相结合、经常宣传与集中宣传相结合,引起了社会共鸣,唤醒了全社会对水土流失的忧患意识,增强了广大干群保护水土资源的紧迫感和搞好水土保持的使命感,使人们保持水土、保护环境意识成为全社会的自觉行为。对重点治理区,我们还举办各种治理技术培训班,组织水利、林业、农业等部门的专业技术人员对乡、村、社基层干部和骨干农户进行定期培训。去年全县累计出动水保宣传车14车次,直接听众达24.5万人次,书写标语4000余幅,广播电视宣传58次,报刊宣传36篇,水土保持简报20期,举办各类培训班5次,落实宣传经费15万元。
3、加大投入力度,强化资金管理。在国家投入极为有限的情况下,我县千方百计拓宽投资渠道,加大水保工程投入。立足县情,建立了“国家、集体、个人一起上”的投入机制,多渠道、多方面、多层次筹资。同时加强资金管理,制定了《**县水土保持项目资金使用及管理办法》,在工作中严格按照制度办事,做到了:一是坚持专项资金专款专用,实行专人、专账、专户管理。工程建设资金实行报帐制,减少了资金拨付的中间环节,保证水保资金足额用在水保工程上,杜绝了挪用挤占,充分发挥了投资效益;二是工程的一切开支必须由水利局长审签,否则财务拒绝支付,有效地避免了财务混乱现象;三是对工程款的拔付必须经过施工人员、工地负责人按工程进度的比例签字,领导审签方可拔款;四是严格执行财务审计制度。我局实施的重点
项目竣工决算后都报请审计部门审计,各项专项资金的使用均完全符合要求。
4、加大改革力度,强化机制创新。在水保项目建设过程中,我县针对税费改革,逐步取水土保持工作总结
*消“两工”的新形势,按照“三个代表”的要求,深化改革,创新机制,树立了“产权换资金,滚动发展,共同致富”的观念,积极推进大户治理,以大户带小户,通过推动产权确认,实行先治后卖或先买后治等办法,逐步探索出一套“治理有权,管护有责,开发有利,产权明晰”的新机制,极大地调动了各方面治理水土流失的积极性,使水土保持事业更加充满生机和活力,形成了治理主体多元化,投入来源多样化,资源开发多渠道和全社会共办水保的新格局。如**开发有限公司投资逾百万元,承包**河小流域**村500余亩坡耕地,发展生态农业园,产权明确后,该公司自行投资雇用周边农户进行大规模的梯式整地及栽植优质果树,针对该园区严重缺水的实际情况,水利水保部门及时地在政策、资金、技术等方面给予了大力扶持,一是帮助其建立完善的坡面水系工程,通过有效拦截地表径流,较好地解决了该处经果林灌溉用水及部分人畜饮水困难的问题;二是指导其充分合理的开发水资源,建成一处桶装山泉水加工厂,如今的“**山泉”畅销*城,目前正准备发展瓶装矿泉水,打入成渝市场。又如清溪河小流域的高观寨,引进一大户承包荒山荒坡600余亩,自行投资进行治理,把昔日的穷山恶水改造成为今天的青山绿水,生态环境的改善又吸引宗教人士来此地兴建庙宇,现在的高观寨已发展成为以生态为基础,宗教为依托,旅游为支柱的观光胜地。目前全县已有3000多户农民、大户、企事业单位,以各种形式参与“四荒”治理开发,已治理水土流失面积24平方公里,吸引社会资金达千万元。
5、加大科学规划力度,强化科技意识。在项目建设过程中,切实加强了项目管理,使整个项目建设过程做到科学、规范、有序。一是全面推行了项目法人责任制、招投标制和工程质量终身制,并积极探索水保项目监理制;二是在项目初设阶段,我局严格按照水利建设程序进行工程设计、施工、管理。突出坡面水系,实地踏勘,现场规划,因地制宜布设综合治理措施,形成完备的技施设计图、技施设计说明书及典型工程断面图;三是在施工过程中,工程技术人员严格按照“五统一”(统一规划、统一放线、统一施工、统一质量标准、统一检查验收)、“四集中”(集中领导、集中时间、集中人力、集中物力)的管理办法,按图施工,严把技术质量关,对未按图施工或质量未达到要求的,做到坚决返工,确保工程建设规范化、正规化、技施设计科学化、系统化;四是树立“科技兴水保”的思想意识,努力提高治理技术含量,在 “长治”项目实施过程中,我们结合省水保局下达的坡面水系课题研究任务,有针对地选择了代表深丘地形特征的**河小流域和代表浅丘地形特征**河综合治理区进行对比监测,并跟踪调查治理前、治理中、治理后不同类型区坡面经流变化情况,形成长期监测数据库,为实现坡面水系工程总体的最佳布设提供了科学的决策依据。
6、加大执法力度,强化监管手段。在工作中,我们始终坚持预防为主、防治结合的方针,把预防监督放在首位,严格执法,做到了监督机构、监督人员、规章制度、监督行为四落实。一是各级都成立了水土保持执法领导机构和办事机构,建立了生态环境建设部门责任制,配备了专职、兼职水土保持监督员和管护员。目前我县共有水土保持专职监督员48名,兼职监督员95名,管护员595名。全县上下形成了层层有人管、级级有人抓的水土保持监督体系。二是县人大每年都组织有关部门,对县域内的公路、水利、水电工程建设项目和矿山企业进行全面检查,对未编制水土保持方案的,督促其编报水土保持方案;对编制了方案但工作不落实的,督促其把各项工作落到实处。三是县政府发布了水土流失重点防治区、重点监督区、重点保护区的公告和依法征收水土保持“两费”的通告以及水土保持预防监督管理办法,狠抓了“三权”(监督权、审批权、收费权)和“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产使用)制度的落实。四是依法查处了一批水土保持违法典型案件。2003年下半年,县政府牵头,组织水利、国土、林业、环保、公安等职能部门对全县范围非煤矿山企业进行了清理整顿,依法关闭了造成严重水土流失的50余处石场、石灰岩场,并责成业主限期治理因开山采石所造成的人为水土流失。1997年以来,全县共查处水土保持违法典型案件11起,审批水保方案1252件,方案报批率达到96%,审批率达到100%。共征收水土流失防治费和水土保持设施补偿费420万元,超额完成了上级下达的任务。
7、加大管理力度,强化工程质量。投入讲产出,建后重管护。对水保工程,我们不仅在建设质量上高标准、严要求,在工程管护上,我们也始终坚持“以管理促建设、以效益求发展”的方针,贯彻“谁治理、谁管理、谁受益”的原则,建立管护制度,明确管护责任。一是水保工程竣工验收后,明确所有权、管理权和使用权。积极推行工程承包制、租赁制和使用权拍卖,做到建一处、成一处、管好一处,使工程充分发挥效益。如**乡村民罗**承包**河小流域内一处已竣工的坡改梯工程,栽植果木,发展农家乐,如今已初见成效。二是发布管护通告,制定乡规民约,明确管护范围,设立标志,标明界址,严禁任何单位和个人破坏水保设施。三
是项目责任单位与项目所在乡镇人民政府签订落实管护制度的协议书,明确责任,逗硬奖惩。四是搞好监测,运用对比观测、定点监测和抽样调查的方法,及时掌握治理区水土流失面积、强度、分布范围的变化情况以及治理区水土保持综合效益、各项治理措施的管理使用、发展状况及其功能变化情况。
下步打算
我县的水土保持工作,在国家长委、省、市各级业务主管部门的重视和大力支持下,虽然取得了一些成效,但这还很不够,与上级的要求、与兄弟县、市相比还有一定差距。在今后的工作中,我们将继续坚持高质量、高标准、高效益的“三高”原则,抓好“三三四”工程,即完成三大目标,达到三个突破,推进四个一化。
三大目标:一是宣传工作目标。以“长治”工程等重点项目为亮点,进一步深化宣传力度,使全县水保宣传覆盖率达到95%以上;二是综合治理目标。以重点工程推动面上治理工作,力争在保持现有治理成果基础上到2010年再完成水土流失综合治理300平方公里,基本实现人与自然的和谐相处;三是预防监督目标。完善监督机构,规范执法行为,使“两费”征收率达到85%以上,方案申报率、审批率达到100%,有效遏制人为水土流失的发生。
三个突破:水土流失综合治理有新的突破;监督执法有新的突破;水保自身发展有新的突破。
四个一化:一是布局区域化。以水土保持工程为龙头,继续将涉农项目捆在一起,统一规划,集中治理,综合开发,形成整体功能,突出整体效益;二是治理规模化。坚持以点为主,点面结合,整体推进,规模发展;三是发展产业化。积极引导和帮助农民调整产业结构,从单纯的种植业向多方位的种植、养殖、育苗育种等方面发展,不断培育农村新的经济增长点;四是经营集约化。在水保工程治理区内,积极推行土地流转、大户承包、引进业主开发、公司十农户、基地十农户的方式,继续采取宣传发动、政策调动、部门带动、利益驱动“四动”措施,大力发展小流域经济,加快治理区群众致富奔小康步伐。