历史上的御史中丞，经历过哪些变动？

2025年03月21日 11:17

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网友（1）：

热播剧《鹤唳华亭》，故事讲述的时代背景说实话我是真没看懂，百度上说小说背景是南朝，皇帝也姓萧，但是服饰却是宋朝的（最好辨认的就是官帽的长翅），傻傻搞不清楚。不过好在流水的帝国，铁打的官职，什么官职历代都有呢？其实有很多，但我最先想到的就是御史。御史类似于现在的风纪委、检察院，专门负责监察，可历史上御史成为监察的代名词是有一个过程的。御史的首领是谁，大家都会想到，御史大夫，但历史上御史的首领真的是御史大夫吗？

《鹤唳华亭》剧照

《鹤唳华亭》里面第一集就是女主的父亲陆英要进京升职为御史中丞，太子太傅希望陆英成为太子新的依靠，剧中御史中丞就是御史的首领，位高权重。真实的历史中，这一个类似于现在国家检察长的官职，是如何顺利剥夺了本该属于御史大夫的权利？就让我们盘点一下，御史的发展史。

一、西汉之前御史制度

“史”，在先秦时期是官职系统（或指一群官员官职的泛称），而且这个官职在先秦有悠久的历史。《尚书·金滕篇》载:“史乃册，祝”。《周礼·天官》“史，掌书者”，大家最熟悉的一句话，莫过于《汉书·艺文志》所说的“左史记言，右史记事”。而“御”《周礼·春官》解释为“犹侍也，进也”。总之二字合在一起的“御史”可以理解为，作为“史”这个官职系统下的一个官职，职责就是奉掌文书以近侍君王。

宋代官帽

御史早在甲骨文中既有所见，古文字学家、考古学家陈梦家先生认为，殷商的御史还会“似皆主祭祀之事”（《殷墟卜辞综述》）。社科院考古所的张亚初先生则认为殷商时代御史还会参与军事活动，之后张先生在《西周金文官制研究》一文中，通过对周代金文《御史兢簋》、《淊御史罍》的研究，认为御史到了西周被剥夺了神职和军职的职权，变成专管文书档案工作的人了。碍于史料基础，虽然不能详细研究，但一般认为自殷商到西周，御史是大王或天子身边的近臣，主要就是记言记行。

二、春秋战国时期御史地位的跃进

随着礼崩乐坏的春秋战国时代的到了，御史也迎来了春天。春秋战国时期御史的本行还是记言记行，《战国策》：“秦王使臣献书大王御史”，可见他还是负责图书文字工作。但是和以前不同的是，战国时代花里胡哨的诸子百家思想（民贵君轻、无为而治什么的）对争霸来说都是虚的，能提高国家实力才是实的，所以法家那套严刑峻法、奖励耕战最受欢迎。法家嘛，就得有法必依，以法治国，御史主要负责文字工作，还掌管图书，那自然对条文律令烂熟于心，所以御史们凭此优势开始跻身政治，由过去的仅仅作为一支会说话的笔，变成了君主身边的秘书，给君主解疑难困惑。

即将任职御史中丞的陆英

其次就是为了监察百官，君王赋予他们检察权、弹劾权。《史记·淳于髡传》“赐酒大王之前，执法在傍，御史在后”这段话将御史和执法并列，可见御史和执法坐在一条船上。

三、秦汉御史地位的顶峰

越是对法家思想崇拜，御史地位越高，按此推理，秦国的御史地位是最高的，因为秦国最信法家，法术势结合，讲究尊君抑臣、皇帝独尊、皇权至上，为此就要压制百官，尤其是要压制百官之首——相国。秦代之前，相国地位之高不用细说，相国真可谓一人之下，万人之上，时刻威胁君权。这种情况和法家思想严重不符，所以要压制官员权力，为此就提拔了御史，御史的地位火箭式的上升。秦始皇统一列国时，御史就被赏赐“秦灭楚，以其君服赐执法近臣御史服之”，直接将楚王的冕服赐给御史这些执法官了，可见其地位之高。

汉承秦制，以西汉的制度类推秦制一般是没问题的，《汉书·百官公卿表》“御史大夫，秦官，位上卿，银印靑绶，掌副丞相。有两丞，秩千石。”此时，过去的图书管理员（或者说会说话的笔），现在成了副宰相，三公之一，专司监察。北大的阎步克教授认为：“（汉朝）诸多称“史”之官原有主书主法之重要责任，这便构成了官僚政治的发展的动力之一……（这个发展是）把“文史法律之吏”的群体，推上了帝国行政的中心地位。”秦汉时期御史地位可见一斑。

西汉御史体系正式建立，建立了御史大夫寺作为官署。其体系是一个金字塔式的体系。最顶端是御史大夫，其副职就是御史中丞，所谓“一曰中丞，在殿中兰台，掌图籍秘书，外督部刺史，内领侍御史员十五人，”（《汉书·百官公卿表》），再往下是御史。《汉书》记载当时御史有45人，俸禄600石，这45人中有15人称侍御史，负责在殿中供职。侍御史由御史中丞统领，作为内朝官员，此时的御史中丞派（侍御史们）已有脱离御史们的老大御史大夫管控的趋向了。

陆英

侍御史的首领御史中丞有专门的办公官署兰台，侍御史们的优势就是对法律的熟悉，对档案的清楚，所以凭此跻身皇帝近侍之列，负责皇帝的咨询工作；又凭借自己文学的优势，负责皇帝诏书的起草和润色，跻身机要之列，参与决策过程。侍御史明显和一般御史有了区别，侍御史的首领御史中丞地位自然崇高。

三、东汉“三独坐”御史中丞

秦汉之制，御史大夫作为副宰相，处理政务都应接不暇，哪有功夫管弹劾，所以作为御史本职工作的监察，御史大夫反而不多过问，此项职权慢慢就成了御史中丞的权利，御史中丞无形中完成了“以下克上”，（当然更要的是怕御史大夫既有行政权又有监察权，我查我自己，权力太大）成为了国家检察长，御史中丞同时依靠侍御史首领的身份，获得了部分处理机要权，权势之大可想而知。

到东汉时期，御史中丞、尚书令、司隶校尉在朝会时，别的官员都站着，而他们仨人专列而坐，时称“三独坐”，此时的御史中丞完全成了最高监察的代名词，御史大夫这一真正的御史首领似乎被人遗忘。东汉过后，御史大夫在朝廷体系被提及的越来越少，完全成了空职，御史中丞真正成为了御史们的首领。

太子萧定权

四、御史中丞的沉寂

随着历史的发展，皇帝独裁倾向更严重，利用臣下制衡的倾向更明显，御史们作为皇帝的耳目自然发挥了不少作用，所以御史也被皇帝所重视。御史可以说一直活跃于朝堂之上，是所谓铁打的官职（官名各个朝代多少都有些变化，但御史这个官名却未曾改变）。

但是过去御史大夫就因权力太大而逐渐空职化，汉代之后，御史大夫不常设，设置也就是个荣誉衔，所以御史大夫可以说被排出在体制之外。现在御史中丞权势又上来了，树大招风，自然也免不了被削夺实权。东汉到元朝的历史，也是御史中丞实权缩小的历史。如宋代的御史中丞，权力就不大如汉代，其权力被严格限制在监察，决不能干涉枢机、参与决策。人尽皆知的司马光就曾权知御史中丞，当时司马光的职责就是弹劾、反对。他不能参与新法的制作给新法提出建议，所以只能以自己的职权来反对新法的实施。

萧定权

元朝统治者出身少数民族，可能对过去中原王朝那一套牵制制衡不太理解，到了元朝御史中丞迎来了第二春，中丞的权力名至实归。元朝权臣伯颜就曾任御史中丞，独揽朝纲，权势极大。

到了明朝，朱元璋也曾设立御史中丞，明代第一任中丞就是大名鼎鼎的刘伯温。但随着明朝体制大调整，御史台被改为督察院，首长御史中丞一职也被分为督察院左右督御史二职，御史中丞算是在体制内实际消失了。但是，作为一种美称，“中丞”二字还留在明朝官场。明朝地方的提刑按察使负责监察之责，官职正三品，类似于御史中丞，所以一般称他们为某某（姓）中丞。

齐王萧定棠

文史君说：

话说明代体制更重监察，以防止官员贪腐。所以设立了更多类别的御史，如巡按御史、河道御史、巡漕御史等等。回到剧中，陆英马上就要升任御史中丞了，但是在这关头，儿子却卷入了考场舞弊案。陆英凭什么作为太子党的骨干？陆英能成为萧定权的老师离任后太子的新依靠，就是靠着御史中丞这个国家检察长的职位，弹劾百官、风闻言事、肃正纲纪、权利极大。齐王夺嫡不符合国家礼制、法制，御史中丞这些言官们必然积极反对，这就是齐王夺嫡路上的巨大障碍，所以想在法理上夺嫡，就得把监察系统换成自己人，至少不能妨碍自己。可能太子的老师也是看准这点，才把陆英提为御史中丞的吧，以御史中丞的职权完全可以镇压住中书令等齐王党。虽然陆英下场不怎么好，但是也可以反映齐王党急于弄死他的原因，一方面是为了嫁祸太子，同时不也是忌惮御史中丞这一官职嘛。

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