不一致，标题写的人民政府办公室，那后面落款也应该是人民政府办公室，落款和标题上的单位要一样才行
没有本质区别，政府办公室发文也要经过政府领导同意的，有时是代表政府发文，对辖区内所有单位有效力
一般是发布事关全局性重要工作的政策或通过政府决策的规范性文件，通常是政务性的；政府办公室文件（以政府办公室名义发布的文件）。在行政效力上，两种文件没有本质区别（对本辖区内所有机关，其层级不如政府文件、单位具有相同效力），承载事项的类别不同，有时是一名政府主管领导批阅即可发布，政府办公室的发文可能是事务性的 政府发文和政府办公室发文的区别是层级不同，政府办公室发文也要经过政府领导同意的，也承载着同级政府的行文效力。
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