应当按照立法法规定的上位法优于下位法、后法优于前法以及特别法优于一般法等法律适用规则,判断和选择所应适用的法律规范。
当法律发生冲突时，先看一下两个法律哪个是上位法，上位法优于下位法。如：全国人大常委会颁布的法律优于全国人大常委会通过的法律。
如果是同级别通过的法律，再看是否都是一般法或都是特别法，如果都是一般法或特别法，后方优于前法。
如果一个是特别法，另外一个是一般法，而且，两个法律都是生效法律，特别法优于一般法。如：民法通则是一般法，合同法是特别法，发生冲突的时候适用合同法。
1、同是一般法的,后法优于前法,
2、同是特别法的,后法优于前法,
3、一个是一般法,一个是特别法的,特别法优于一般法,
4、一个是后出的一般法,一个是先出的特别法的,只要特别法没有被废止，特别法优于一般法.
5、一个是后出的特别法,一个是先出的一般法,特别法优于一般法.
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