政府能够在转型阶段起什么作用

一是研究政府转型与发展的关系。毫无疑问，发展是党执政兴国的第一要务，也是政府的第一要务。20多年来，我们在党和政府的领导下取得了巨大的成就已是不争的事实。但同时也存在着将GDP增长简单地等同于发展的倾向。经历了20多年改革以后的今天，如何公平地使更多的人享受改革成果的问题已经成为矛盾的新焦点。如果政府的主要精力仍然停留在单纯地主导GDP增长上，忽视社会问题，特别是弱势群体的利益诉求，将会激化社会矛盾，产生怀疑和阻碍改革的力量，延缓改革的目标的实现。
　　二是研究政府转型与经济社会协调发展的关系。从国际经验看，在人均GDP达到1000美元之后，经济社会发展必须解决分配不公等社会问题。预计在未来10到20年，中国经济的持续增长是可以预期的。但是，经济社会能否协调发展，却要有一个前提，那就是我们必须妥善地解决日益突出的社会矛盾。由于自然环境、人文历史和经济基础的差异，我国目前已经成为世界上收入差距比较大、城乡差距比较严重，在公共医疗和义务教育等公共服务方面问题比较突出的国家之一，还有比较严重的腐败问题。国际经验证明，发展和收入差距问题，经济社会协调发展问题，完全靠市场机制是不可能妥善解决的。这里需要政府的工作，需要有正确的政策引导和合理的调节机制。
　　三是研究政府必须管什么的问题。中国是一个有着13亿人口的发展中大国，如何向全体人民提供社会保障，是我们正在面对的一个重大课题。在市场经济条件下，建设各种基础设施和公用设施，发展教育、卫生、养老、国防、外交等公共服务事业，政府的作用都是十分重要和不可替代的。在全面建设小康社会的过程中，如何从中国的基本国情出发，充分发挥政府在公共服务领域的重要作用，推进公共服务制度改革，提高社会保障覆盖率，建立与经济发展水平相适应的公共服务体系，是我们迫切需要解决的重大问题。