太守，刺史，知州这些地方官名称是如何演变的？

　　我国历史悠久，各朝代的区域划分和地方官的名称不尽相同。现以西汉为例。
　　皇 帝： 统管朝廷，下设三公辅佐皇帝治理全国。三公下设九卿，分别管理刑狱、财政、皇帝宫廷事务等。

　　以下为地方官官名及各自的职权：

　　内史： 掌管治理京畿地方，治所在长安。景帝时分内史为左右。右扶风、京兆尹、左冯翊均相当于郡守，因为管辖的地区属于靠近国都的地方，所以不称郡，合称三辅。

　　州刺史： 武帝时分全国为十三个监察区，称为州，后演变为行政区，刺史（后改为州牧）为其首席行政长官，后来同时兼管兵权。

　　州下为郡，设有官员为
　　郡 守： 又名太守，为一郡中的最高长官。
　　郡 尉： 专为掌管一郡的军事，后来改称都尉。
　　郡 丞： 为郡 之副长官，掌管文书、治安。

　　郡下为县，设有：
　　县 令： 万户以上的县的行政长官称县令，万户以下的称县长，
　　县 尉： 大县二人，小县一人，掌握一县的治安。
　　县 丞： 为县令辅佐。

　　县下为乡，设有：
　　乡三老： 为掌管教化的乡官，治理一乡的事务。
　　啬 夫： 掌管诉讼和赋税的乡官。
　　游 徼： 掌管一乡的巡察缉捕。

　　乡下为亭，设有：
　　亭 长： 管理一亭的治安，兼理该亭民事。
　　求 盗： 协助亭长，专门从事治安 管理。

　　亭下为里，设有：
　　里 正： 掌管一里的民事，是县里任命的不脱产的服役者。
　　里监门： 协助里正监理治安。

　　唐初置十道，玄宗时增至十五道，为监察区，每道设观察使（按察使、采访使）。唐代的军区置都督府，都督加使持节称节度使。节度使初设于边镇，后遍设于内地。节度使一身兼军事、行政、督察三种职务，成为权力很大的地方军政长官。

　　旧说说唐朝钱塘县令的上级吧！

　　钱塘县令是上县县令,级别是从六品上.上级有丛五品下的杭州司马.从五品上的杭州长史.从四品下的杭州别驾.从三品的杭州刺史.上面还有江南道都督, 副都督,长史等.

　　特别说明万年县令、长安县令、河南县令、洛阳县令、太原县令、晋阳县令、奉先县令均为正五品上
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　　宋朝情况

　　宋代吸取唐朝和五代节度使尾大不掉、藩镇割据的局面，加强了中央集权，地方行政上分路、州、县三级，但是路一级诸司并立、各有统属，虽然路转运使地位最高，但并不存在一个最高行政长官。这就好比，虽然有河北省的行政区，但不设立一个省政府机构，而由中央直接管辖河北省财政厅、公安厅等下属机构。所以地方上最高的行政机构实际上是州。与州同级的行政区域，还有府、军、监。府的地位略高于州，宋代在比较重要的州设府，军是军事重地，监设在有重要资源的地点。中央直接委派州、县的长官。一般来说，中央派往的地方官在中枢都另有（寄禄）官名，到地方上称“知某州军事”、“知某府事”或“知某县事”，宋史上说：“宋初革五季之患，召诸镇节度会于京师，赐第以留之，分命朝臣出守列郡，号权知军州事，军谓兵，州谓民政焉。其后，文武官参为知州军事，二品以上及带中书、枢密院、宣徽使职事，称判某府、州、军、监。诸府置知府事一人，州、军、监亦如之”。

　　1、北京大名府留守司梁世杰—大名（直辖市）市委书记兼大名军区上将政委

　　大名府为北宋的4京之一，地位特殊，又是北疆重镇，对金、辽的前线。所以本身行政级别就高于一般的州府。北宋置留守司的四京为东京开封、西京河南（今河南洛阳市）、南京应天（今河南商丘市）、北京大名（今河北大名县）。留守司高于大名府尹，亦可兼府尹，比方说，宋室南渡之初，原天下兵马副元帅宗泽（大元帅是康王赵构，即南宋高宗）为东京留守兼开封府尹，全权掌管北方抗金事宜。

　　留守司地位极高，宋史上记载：“亲王、枢密使、留守、节度使兼侍中、中书令、同平章事者，皆谓之使相”。枢密使、节度使兼侍中、中书令等都是宰相级的官员。这也就是为什么人称梁世杰为梁中书，“中书”，就是指中书省（相当于国务院）的中书，留守又与枢密使等同、称“使相”。因此留守是个相当于副总理级的高官，高于一般省部级的官员。

　　留守司是集民政和军事大权为一体的，水浒上也说“上马管军，下马管民”。现今体制，省（直辖市）委书记已是地方上的最高文官，我国曾经有过大局书记(比如东北局、华东局) 的设置，对应于留守司文官职能可能更妥切。但这个设置现今已经撤销，所以文职上只能委屈梁中书为省级市的市委书记了。大名府是相当于省级的行政单位，大名军区则相应为省级军区，而大名军区的军事主官（大名府兵马总管）亦要受留守司节制。为了体现梁中书副总理级的地位，所以就在省级大名军区上面虚设一个正大军区级大名军区的上将政委一职来体现这一点。

　　每年送蔡京10万贯（3000万人民币）的生辰纲，也符合梁中书位高权大的身份，否则要仅仅是个知府级别的，就算再能刮地皮，也难以负担吧！

　　2、东京开封府藤府尹--首都市长 （正省级）

　　东京开封府是北宋首都，开封府尹是从三品的高官。相当于今天直辖市北京的市长。宋代开封府尹位置极为重要，一般储君继位前都要担任这个位子历练一下。

　　3、大名府尹王太守--省级市（直辖市）市长 （正省级）

　　北宋四京地位相当，三京府尹等同于首都开封府尹，也是从三品的高官。如果将州按其职能对应为现在地市一级的话，大名府就应该相当于现在的省级直辖市（如上海，天津等），所以王太守的级别高于一般知府、知州。宋史上也有：“政和三年，资政殿大学士邓洵武言：河南、应天、大名府号陪京，乞依开封制，正尹、少之名。从之”，可见大名府的地位等同于东京开封府。宋代，大名府尹可以兼北京留守司公事，但水浒上，大名府尹王太守没有这个兼职，梁中书的留守司应该是中央特派的、地位要高于大名府尹。

　　4、知府，东平府知府陈文昭等--副省级市市长

　　还有青州知府慕容彦达、高唐州知府高廉、江州知府蔡德章、济州府知府张叔夜等（查宋史地理志，青州、江洲、济州是州而不是府，高唐州宋代实际上叫做博州，也是个州不是府）。宋代在重要的地区设府，府的地位高于一般的州，所以以州为地市一级，府应该算副省级行政级别。府的最高长官知府应相当于副省级市的市长。知府低于北、西、南三京和东京开封府尹，但高于知州，一般由相当于正五品官以上的京官担任。超过二品的京官被下放到地方就不叫知府了，而叫做“判某某府”。

　　5、知州，泰安州知州--地级市市长

　　按照州的职能，应该等同于现在的地市一级的行政级别。但施大爷恐怕也未必弄得清知府与知州的区别。水浒上出现的州一级的地方官几乎均为知府，只有74回燕青去泰安州参加相扑比赛的时候，出现过一个无名的泰安州知州。宋史上有州刺史一职，为从五品，知州应相当于刺史，一般由从五品京官担任。

　　6、通判黄文炳--副市长

　　通判为知府、知州的副手，所以对应为副市长。举报宋江的反诗给蔡九知府的黄文炳就是卸任的通判。通判一般由从六品京官中委派。

　　无论知府、知州还是通判，理论上都算是临时性的差遣，不是常设官职。担任知府、知州和通判的官员的具体行政级别，是由他们的寄禄官或散官阶反映出来。上面所说的正五品知府、从五品知州、从六品通判只是个大致情形。作为临时性差遣的知府、知州、通判等，并没有确定的品秩。比方说，知州可以是低为七品，也可以高为三品。举个例子，神宗元丰八年（1085年），苏东坡贬官后起复以正七品的朝奉郎知登州，而在哲宗元佑四年（1089），苏东坡则以正三品的龙图阁学士知杭州。

　　7、知县， 郓城县知县时文彬--县长

　　宋代的县按人口多少分为赤县（京城内，好比现在直辖市下面的区），畿县(京城外，好比现在直辖市下面的县)，望县（四千户以上），紧县（三千户以上），上县（二千户以上），中县（千户以上），中下县（千户到五百户），下县（五百户以下）。从辖地大小上来看，同现在的县差不多（宋史地理志，宣和四年，全国共有1234个县，基本数量上与现在相应行政区域的县数相当）。查宋史，东京的赤县县令为正七品，另外三京的赤县县令和所有畿县县令为正八品，其余县令均为从八品。不过县令与州刺史一样都是虚职，真正执掌县政大权的是中央委派的知县。

　　与知府、知州类似，知县也是个临时性差遣，若京官知某县，其品秩也未必一定是从八品，根据其寄禄官可以高也可以低。比方说包青天包拯，仁宗天圣五年（1027年）中进士后的第一个官职是“大理评事，出知建昌县”，大理评事是正八品的寄禄官，要高于建昌（今江西永修）县令的从八品。

　　虽然一般知县在宋代只是个八品左右的小官，不过我们还是根据其职能和所辖区域对应为今天的县长（正处级）一职。

　　8、都管--秘书

　　梁中书派杨志往东京押运生辰纲时，派了个谢都管，相当于梁中书的秘书，考虑到梁中书的级别比较高，谢都管可能至少是个副处级。

　　9、押司宋江--郓城县政府正科级干部

　　押司主要从事县府的文书工作，是吏途。低于副县级的县丞、县尉、主簿。但看县长时文彬对宋江比较倚重而且交好，并且在地方上呼风唤雨，宋江的职位在郓城县政府里面也不会太低。以县为处级，宋押司为一个正科级县府干部还是比较合理的。

　　10、保正晁盖--村长 （相当于排级）

　　大宋最小的官，比乡长还小。

　　其它朝代

　　北齐县分九等，长官都称令。郡长官仍称太守。州长官称刺史。

　　辽代州的长官为节度使，或观察使、或团练使、或防御史、或刺史等。县的长官为令。

　　明代省的下一级政区为府，府的地位相当于汉代的郡、唐代的州。府的长官称知府，京府则称府尹。州有两种：一种是直隶州，与府同级；一种是散州，与县同级。州的长官称知州，县的长官称知县。

　　清代的地方行政大体沿袭明制而略有不同。在省一级，正式以总督或巡抚为最高长官。总督、巡抚并称封疆大吏，或称疆臣、疆吏、岳伯。乾隆时，管辖府、州的高级行政长官通称道员，别称道台、观察。清代在新开发地区又创设厅的建置，其长官为同知或通判。

地方长官

西周实行分封制，地方长官为诸侯与大夫两级，诸侯的封地叫国，大夫的封地叫邑。战国时期，郡的长官称守（或太守），县的长官称令。秦统一后，万户以上的县称令，万户以下的县称长。

汉代列侯所食县叫国，皇太后、皇后、公主所食叫邑。侯国的行政长官称相。汉武帝初置十三州，为监察区，每州设刺史（有时称牧）。

北齐县分九等，长官都称令。郡长官仍称太守。州长官称刺史。

唐初置十道，玄宗时增至十五道，为监察区，每道设观察使（按察使、采访使）。唐代的军区置都督府，都督加使持节称节度使。节度使初设于边镇，后遍设于内地。节度使一身兼军事、行政、督察三种职务，成为权力很大的地方军政长官。

宋代的地方行政，又有新的变化。朝廷派朝官知（主持）某县事，简称知县；州的行政长官称权知某州军州事，简称知州。

辽代州的长官为节度使，或观察使、或团练使、或防御史、或刺史等。县的长官为令。

明代省的下一级政区为府，府的地位相当于汉代的郡、唐代的州。府的长官称知府，京府则称府尹。州有两种：一种是直隶州，与府同级；一种是散州，与县同级。州的长官称知州，县的长官称知县。

清代的地方行政大体沿袭明制而略有不同。在省一级，正式以总督或巡抚为最高长官。总督、巡抚并称封疆大吏，或称疆臣、疆吏、岳伯。乾隆时，管辖府、州的高级行政长官通称道员，别称道台、观察。清代在新开发地区又创设厅的建置，其长官为同知或通判。

佐官、属官与胥吏

协助长官处理各种具体事务的官员为佐吏、属吏或胥吏。

秦汉从中央到地方的官署大都设置丞，为最重要的佐官。

魏晋南北朝时，尚书省、门下省、秘书省等部门的佐官或属官多称郎、侍郎、郎中、员外郎等。秘书省有秘书郎、著作郎、校书郎等。

宋代在州、府衙门里设置通判，即共同处置政务之意。宋宫廷中有一种供奔走使令的吏役，称为快行，也叫快行家。在内外衙署，又有叫做孔目、押司的吏职。（如宋江）

明清地方官府衙门的吏役有所谓“三班六房”。三班指快、壮、皂，为杂役，快专管缉捕；六房指吏、户、礼、兵、刑、工六房办理具体事务的书吏。从督、抚到州、县，还要聘请若干有学识的人才，帮助自己处理各种事务，称为幕僚，也称为幕客、幕友、幕宾、师爷等。

地方官职

宋代吸取唐朝和五代节度使尾大不掉、藩镇割据的局面，加强了中央集权，地方行政上分路、州、县三级，但是路一级诸司并立、各有统属，虽然路转运使地位最高，但并不存在一个最高行政长官。这就好比，虽然有河北省的行政区，但不设立一个省政府机构，而由中央直接管辖河北省财政厅、公安厅等下属机构。所以地方上最高的行政机构实际上是州。与州同级的行政区域，还有府、军、监。府的地位略高于州，宋代在比较重要的州设府，军是军事重地，监设在有重要资源的地点。中央直接委派州、县的长官。一般来说，中央派往的地方官在中枢都另有（寄禄）官名，到地方上称“知某州军事”、“知某府事”或“知某县事”，宋史上说：“宋初革五季之患，召诸镇节度会于京师，赐第以留之，分命朝臣出守列郡，号权知军州事，军谓兵，州谓民政焉。其后，文武官参为知州军事，二品以上及带中书、枢密院、宣徽使职事，称判某府、州、军、监。诸府置知府事一人，州、军、监亦如之”。

1、北京大名府留守司梁世杰—大名（直辖市）市委书记兼大名军区上将政委

大名府为北宋的4京之一，地位特殊，又是北疆重镇，对金、辽的前线。所以本身行政级别就高于一般的州府。北宋置留守司的四京为东京开封、西京河南（今河南洛阳市）、南京应天（今河南商丘市）、北京大名（今河北大名县）。留守司高于大名府尹，亦可兼府尹，比方说，宋室南渡之初，原天下兵马副元帅宗泽（大元帅是康王赵构，即南宋高宗）为东京留守兼开封府尹，全权掌管北方抗金事宜。

留守司地位极高，宋史上记载：“亲王、枢密使、留守、节度使兼侍中、中书令、同平章事者，皆谓之使相”。枢密使、节度使兼侍中、中书令等都是宰相级的官员。这也就是为什么人称梁世杰为梁中书，“中书”，就是指中书省（相当于国务院）的中书，留守又与枢密使等同、称“使相”。因此留守是个相当于副总理级的高官，高于一般省部级的官员。

留守司是集民政和军事大权为一体的，水浒上也说“上马管军，下马管民”。现今体制，省（直辖市）委书记已是地方上的最高文官，我国曾经有过大局书记(比如东北局、华东局) 的设置，对应于留守司文官职能可能更妥切。但这个设置现今已经撤销，所以文职上只能委屈梁中书为省级市的市委书记了。大名府是相当于省级的行政单位，大名军区则相应为省级军区，而大名军区的军事主官（大名府兵马总管）亦要受留守司节制。为了体现梁中书副总理级的地位，所以就在省级大名军区上面虚设一个正大军区级大名军区的上将政委一职来体现这一点。

每年送蔡京10万贯（3000万人民币）的生辰纲，也符合梁中书位高权大的身份，否则要仅仅是个知府级别的，就算再能刮地皮，也难以负担吧！

2、东京开封府藤府尹--首都市长 （正省级）

东京开封府是北宋首都，开封府尹是从三品的高官。相当于今天直辖市北京的市长。宋代开封府尹位置极为重要，一般储君继位前都要担任这个位子历练一下。

3、大名府尹王太守--省级市（直辖市）市长 （正省级）

北宋四京地位相当，三京府尹等同于首都开封府尹，也是从三品的高官。如果将州按其职能对应为现在地市一级的话，大名府就应该相当于现在的省级直辖市（如上海，天津等），所以王太守的级别高于一般知府、知州。宋史上也有：“政和三年，资政殿大学士邓洵武言：河南、应天、大名府号陪京，乞依开封制，正尹、少之名。从之”，可见大名府的地位等同于东京开封府。宋代，大名府尹可以兼北京留守司公事，但水浒上，大名府尹王太守没有这个兼职，梁中书的留守司应该是中央特派的、地位要高于大名府尹。

4、知府，东平府知府陈文昭等--副省级市市长

还有青州知府慕容彦达、高唐州知府高廉、江州知府蔡德章、济州府知府张叔夜等（查宋史地理志，青州、江洲、济州是州而不是府，高唐州宋代实际上叫做博州，也是个州不是府）。宋代在重要的地区设府，府的地位高于一般的州，所以以州为地市一级，府应该算副省级行政级别。府的最高长官知府应相当于副省级市的市长。知府低于北、西、南三京和东京开封府尹，但高于知州，一般由相当于正五品官以上的京官担任。超过二品的京官被下放到地方就不叫知府了，而叫做“判某某府”。

5、知州，泰安州知州--地级市市长

按照州的职能，应该等同于现在的地市一级的行政级别。但施大爷恐怕也未必弄得清知府与知州的区别。水浒上出现的州一级的地方官几乎均为知府，只有74回燕青去泰安州参加相扑比赛的时候，出现过一个无名的泰安州知州。宋史上有州刺史一职，为从五品，知州应相当于刺史，一般由从五品京官担任。

6、通判黄文炳--副市长

通判为知府、知州的副手，所以对应为副市长。举报宋江的反诗给蔡九知府的黄文炳就是卸任的通判。通判一般由从六品京官中委派。

无论知府、知州还是通判，理论上都算是临时性的差遣，不是常设官职。担任知府、知州和通判的官员的具体行政级别，是由他们的寄禄官或散官阶反映出来。上面所说的正五品知府、从五品知州、从六品通判只是个大致情形。作为临时性差遣的知府、知州、通判等，并没有确定的品秩。比方说，知州可以是低为七品，也可以高为三品。举个例子，神宗元丰八年（1085年），苏东坡贬官后起复以正七品的朝奉郎知登州，而在哲宗元佑四年（1089），苏东坡则以正三品的龙图阁学士知杭州。

7、知县， 郓城县知县时文彬--县长

宋代的县按人口多少分为赤县（京城内，好比现在直辖市下面的区），畿县(京城外，好比现在直辖市下面的县)，望县（四千户以上），紧县（三千户以上），上县（二千户以上），中县（千户以上），中下县（千户到五百户），下县（五百户以下）。从辖地大小上来看，同现在的县差不多（宋史地理志，宣和四年，全国共有1234个县，基本数量上与现在相应行政区域的县数相当）。查宋史，东京的赤县县令为正七品，另外三京的赤县县令和所有畿县县令为正八品，其余县令均为从八品。不过县令与州刺史一样都是虚职，真正执掌县政大权的是中央委派的知县。

与知府、知州类似，知县也是个临时性差遣，若京官知某县，其品秩也未必一定是从八品，根据其寄禄官可以高也可以低。比方说包青天包拯，仁宗天圣五年（1027年）中进士后的第一个官职是“大理评事，出知建昌县”，大理评事是正八品的寄禄官，要高于建昌（今江西永修）县令的从八品。

虽然一般知县在宋代只是个八品左右的小官，不过我们还是根据其职能和所辖区域对应为今天的县长（正处级）一职。

8、都管--秘书

梁中书派杨志往东京押运生辰纲时，派了个谢都管，相当于梁中书的秘书，考虑到梁中书的级别比较高，谢都管可能至少是个副处级。

9、押司宋江--郓城县政府正科级干部

押司主要从事县府的文书工作，是吏途。低于副县级的县丞、县尉、主簿。但看县长时文彬对宋江比较倚重而且交好，并且在地方上呼风唤雨，宋江的职位在郓城县政府里面也不会太低。以县为处级，宋押司为一个正科级县府干部还是比较合理的。

10、保正晁盖--村长 （相当于排级）

大宋最小的官，比乡长还小。