经济是政治的基础、经济决定政治的作用。
经济因素对世界政治的作用方式主要表现在以下三方面:
第一,经济利益制约着世界各国对外政策的抉择。由于经济利益在国家利益中占有重要的地位,以及经济发展对国家综合国力提高的巨大影响,各国对外政策的取舍抉择在很大程度上受经济利益的制约,并为实现经济利益服务。在当今以主权国家为主体的国际社会中,国家对外行为的动因具有十分鲜明的经济色彩。国家对外政策的首要目标是保障其经济利益的实现。冷战结束之后,随着军事因素在全球政治中地位的下降,经济因素更是被提到了首要地位,各国之间的竞争也主要集中在世界经济领域里争夺优势地位。
第二,不同国家间经济利益的矛盾和差异成为世界性政治对抗和冲突的基本根源。主权国家由于统治阶级的性质和社会制度的不同,以及经济发展水平和历史文化的差异,各国间的经济利益总是相互独立的,并呈现出多样性的特点。无限制地追求一国的经济利益,势必损害其他国家的经济利益。国家之间经济利益矛盾的加深,必然扩大国家利益的冲突,因此,经济的冲突对国家之间的政治关系将产生不可忽视的影响。有可能使国家间的政治合作出现裂痕,并导致政治冲突的发生。纵观今日之世界,各种政治军事冲突与对抗的背后,都可以找到经济利益上矛盾和冲突的原因。
第三,国家间的经济关系具有强烈的政治性,这是当代国际关系的突出特征。由于经济利益在国家利益中的重要性,因此在国际政治中,一些经济大国经常利用经济手段来影响对象国对外政策的制定与实施,使之朝着有利于自己的方向建立某种政治关系。国际经济关系中的经济援助和经济制裁等手段经常交替使用,以利相诱,以害相逼,迫使对象国纳入自己的势力范围,并削弱对手的影响。经济手段的经常利用,使得世界政治关系变得更加复杂了,它构成了当今国际关系的主要内容,同时也反映了世界政治的现实。
2.世界政治具有相对的独立性,并能够反作用于世界经济
世界政治体系是在世界经济体系的基础上形成的,它一经形成就对国际社会的经济关系以重大的影响。例如,战后的世界经济体系中出现的两种彼此隔绝的不同经济体系类型,即社会主义和资本主义两个各自独立的经济体系和两个平行的经济市场,就是东西方政治对立的产物。国际关系的实践表明:国家间政治上的相互依赖对经济上的相互依存无疑占有首要的地位。和其他因素相比,政治因素无论是在空间上,还是在时间上,对经济关系都具有更为直接、更为重要的影响。
政治因素对世界经济的影响方式表现在:
(1)世界各国的对外经济活动是整个国家对外政治活动的一个组成部分,是实现国家对外政治目标的手段。国家在世界范围内的利益是通过自己确定的政治目标和实现这些目标的手段来体现的。无论这些手段是怎样的,它们永远是为了实现国家的政治目标服务的。冷战时期,国家之间的贸易、金融、投资以及对外经济援助等都服务于国际政治中两极对抗的现实。美国等西方国家或利用贷款、投资以及提供商品等经济援助手段,或利用经济封锁、贸易禁运、技术限制等经济制裁措施,来达到扩大自己的势力范围、限制对手发展的政治目的。一些其他国家为了安全利益和维护政治经济独立的根本利益,在一定的时期内可能缩小对外经济联系,甚至在国际贸易中忍受明显的损失。这就表明了政治利益和政治目标对国家对外经济政策和对外经济行为具有决定性的作用。冷战结束后,两极格局瓦解,经济因素在国家决策中的地位有了很大的提高,但这并未改变各国对外经济服务于政治目标的性质与职能,只不过是经济手段在实现国际政治目标和国家利益时变的更为重要和更加有效了。
(2)意识形态因素对国家间经济关系的制约作用。国际关系中的意识形态因素,主要是指国际社会中一定阶级和政治集团利益的政治理论或政治价值观念。因此,它本质上也属于政治因素的范畴。冷战期间,东西方国家之间的政治经济对抗都具有十分鲜明的意识形态色彩。80年代之后,随着世界各国相互依存关系的加深,全球性问题的增多,国际关系中出现了非意识形态化的趋势和潮流。这种潮流反映了世界各国人民反对将意识形态作为国家之间建立和发展正常关系、进行经济文化往来的先决条件的主观愿望。但是,只要意识形态的性质和功能没有彻底改变,它在国际关系的现实中就仍然会对国家间的经济关系产生制约作用。
(3)军事因素对国家间经济关系的影响。军事因素本身就是一种政治因素。一国军事力量的发展是建立在工业和经济发展的基础之上,并以经济实力为后盾的。与之同时,军事因素本身对经济发展和经济关系也具有反作用。国家间的军事合作与对抗对经济关系的发展既有促进作用,也有阻碍作用。在两极格局下,随着两大集团军事对抗的不断升级和军备竞赛的加剧,一方面,国家内部的军事工业得到了极大的发展,因而也在一定程度上刺激了国内经济的发展;另一方面,由于军事对抗使得战争的威胁增大,各国都将发展军事力量作为维护自己国家利益的重要内容。因此,对军火的需求也日益扩大,国家间的军火贸易得到极大的发展。同时,军事对抗关系的发展乃至军事冲突和战争,对国家的经济发展和世界经济还表现出消极的破坏作用。军火工业对经济的刺激只是一种暂时的、畸形的振奋和促进,它对国民经济与人民生活水平的提高等长远利益却造成了严重的危害。冷战期间,苏联为了在与美国进行的军备竞赛中获胜,将国民生产总值的大约20%用于发展国防工业和军费开支,严重阻碍了本国经济的发展和人民生活水平的提高,最终使国民经济的基础受到了破坏。