如何加强新形势下的公安机关作风建设

以纪律作风建设为突破口 狠抓公安队伍整体素质的提高保持共产党员先进性教育活动的深入开展，使党的执政能力得以进一步增强，执政地位进一步巩固，标志党的建设进入了一个整体发展，与时俱进的新阶段。在这种新的形势下，如何把加强党的执政能力建设具体到公安工作实际中去，切实解决公安执法中存在的突出问题，牢固树立“立警为公、执法为民”的宗旨思想，成为每一个民警严肃思考和必须解决的重要任务。就此，我局着眼于公安队伍的根本建设和公安事业的长远发展，把机关作风建设放在十分重要的位置，专门成立了由党委书记、局长***同志任组长的机关纪律作风集中整顿领导小组，市局党委委员、纪委书记***同志任领导小组办公室主任，由市局纪委具体负责机关纪律作风集中整顿的日常工作。重点从思想作风、工作作风、纪律建设、外部监督等四个方面加强和改善机关作风，取得了业务工作和队伍建设的双赢。我们的做法是： 一、适应新形势、夯实民警思想作风基础 理论是思想基础，思想是行动的先导，任何人的行为都是一定的思想指导下发生的。因此，思想作风建设在整个作风建设中尤为重要。在市委、政府、上级公安机关和局党委领导下，我局结合时代的发展，一是重点加强了对“三个代表”的重要思想、十六届六中全会精神、“科学发展观”及“社会主义荣辱观”精神的学习，通过突出理论武装，使广大公安民警进一步坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和道德观，牢固确立“立警为公、执法为民”的执法宗旨，增强贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性。二是坚持理论联系实际，引导民警把马克思主义的基本原理运用于公安工作实践。围绕“立警为公、执法为民”这个主题，从为公安工作业务提供强有力的思想政治保障和组织保障的高度，把践行“三个代表”重要思想与贯彻胡锦涛总书记提出的“公安机关要提高四个方面能力”的要求紧密地结合起来，努力在构建和谐社会主义中，做出新的贡献。三是要求全体民警解放思想、实事求是，牢固树立全面、协调、可持续发展的理念，正确处理打击与保护、惩治与预防、管理与服务、当前与长远、局部与全局等重大关系，无条件地服从和服务于经济建设大局，坚定不移地把保卫社会主义现代化建设、促进生产力发展作为公安工作的第一要务。 二、选准切入点，认真梳理排查队伍存在的问题 近年来，我局通过开展“集中教育整顿”、“三讲”、“党员先进性教育”、“争创三个一流”、“社会主义法制理念教育”等活动，队伍的思想、组织和工作作风都有所改善，公安机关在人民群众中的形象也得到较大提高。但也存在一些不可忽视的问题：个别民警个人素质低下，对群众耍特权、逞威风，态度蛮横、作风粗暴，工作作风不扎实，办事拖拉，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，引起群众强烈不满。为深刻检查剖析存在的问题，市局机关采取多种形式开展自查，确保纪律作风整顿不走过场。一是召开党委民主生活会，深刻剖析党委班子在纪律作风上存在的问题。局党委成员结合自己分管的工作和自身实际，进行认真总结，班子成员之间还互相找问题、析原因，倾听民警对整顿工作的建议和要求。二是各部门开展自查自纠。组织民警紧紧围绕理想信念、宗旨观念、工作作风、组织纪律、执法办案等方面，采取自己查、互相找、领导点等办法，认真查摆自身存在的问题和不足，深刻剖析原因。三是向市级有关单位、部门、城区各街道居委会发出征求意见函，广泛征求社会各界对市局开展纪律整顿的意见，使纪律作风整顿有的放矢。四是广泛开展民主测评，了解民警对整顿工作的要求，倾听他们对整顿工作的意见。分别从开展整顿活动的满意程度、参加集中整顿活动的态度如何、整顿中应重点加强那些方面、阻碍整顿工作进行的问题是什么以及单位中层干部在整顿工作中发挥作用如何、对整顿工作的意见和建议等方面进行了了解，掌握了民警对开展整顿活动的评价和看法，集思广益开展整顿活动。五是对比不足，取长补短。市局各部门除开展自我剖析外，还积极向工作突出的兄弟单位“取经”，查找不足，借鉴经验 ，以促进业务和工作作风的改进。 三、多措并举，明确重点，强力整改 一是紧抓班子不放松。针对民警中出现的不良倾向和苗头，按照教育、保护、监督、惩处、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，市局纪委分别对中层干部及部分民警进行了一次全面的警示谈话，重点突出部门负责人的教育警示，确保“火车头”的领路作用。二是狠抓管理不放松。首先，制定了民警违纪登记制度 ，建立民警违纪档案，加大了对违纪民警的处理力度。其次，由市局纪委牵头，组织通信处、网监处对市局机关各部门的办公电脑进行清理、整顿，删除电脑中办公软件系统自带的游戏程序，杜绝少数民警在上班时间玩游戏。第三，由纪检、督察、交警部门牵头，加强对警车的管理，严禁警车在非紧急警务期间乱调头、乱鸣笛、逆向行驶，以及乱停乱放等交通违法行为，狠刹少数民警耍特权、抖威风的特权思想。三是明确重点，突出四抓。在整改中，特别突出“四抓”，一抓小事、抓小节、抓小错。对发现的问题不论大小，一律严肃依纪查处；二抓中层干部的履职尽责和模范带头作用；三抓督导检查，加强明察暗访。由市局领导带队，纪委、督察对市局各部门、各警种的工作纪律、上班状态、工作业绩等开展明察暗访，机关纪律作风明显好转；四抓调查处理，特别是对害群之马坚决处理。在整顿中，对闯红灯、警车乱停乱放、公车私用的当事人进行了通报批评。四是落实责任，确保整顿效果。市局逗硬执行内部规章制度 ，以制度管人， 教育民警爱岗敬业，尽职尽责。市局党委研究决定，市局各部门和民警三次被市局纪委、督察通报的，分管的党委成员要在市局党委会上作出说明。凡局属各部门民警被通报三次的，部门负责人引咎辞职；中层干部本人被局纪委通报两次的，自动引咎辞职。 以上举措，使广大民警、职工思想上受到了教育 ，工作上得到了促进，取得了明显的效果。民警、职工宗旨观念、法制观念普遍增强。各部门不仅加强纪律作风上的教育整顿，还紧密结合实际，主动围绕公安队伍建设，以“制度化、规范化”为核心，研究制定新举措，积极探索公安队伍管理长效机制。这些措施，也进一步激发了民警的工作热情，促进了各项公安工作的开展。 四、完善内部制约机制，用制度管人管事，促进机关的廉政建设 抓好公安机关的纪律作风建设， 教育是基础， 制度是根本，监督是关键，法纪是保障。我们的主要做法是为中层以上干部建立廉政档案，围绕廉洁自律七项任务，结合工作岗位职责，将廉洁自律24项内容列入班子成员廉政档案、20项内容列入科级干部廉政档案、15项内容列入中层干部廉政档案，做到及时登记、定期填档。并在此基础上，制定了局长、副局长和中层干部三种党风廉政建设自我考评表和民主测评表，在个人自我评定的基础上，结合中层以上干部半年和年终述职 ，由全局民警进行民主评议，将测评结果放入个人廉政档案。在机关作风建设中，我局充分发挥纪检监督在提高队伍整体素质和执法水平中的重要作用，从抓廉洁自律、公正执法、文明服务入手，严密监督各项规章制度及工作纪律的落实。实行了大要案跟踪调查制度 ，纪检部门根据调查对象不同，制作跟踪调查表，对办案人的工作态度、办案质量、办案效果和遵守办案纪律等方面进行跟踪调查，发现问题及时处理。通过这些措施，督促每个办案人员不折不扣地严格、公正、文明执法，避免了违法违纪问题的发生。 五、强化外部监督，广纳善言，推进公安事业健康发展依靠党委领导，自觉接受群众监督，这是公安工作长期以来的经验总结。我局把这一经验当作新形势下加强作风建设的重要举措，把纪检督察、群众监督以及社会各界的监督有机地结合了起来。一是进一步深化警务公开工作，增强公安工作透明度。通过多种形式推行警务公开，让群众了解公安机关及其职能，把公安机关及民警的执法活动，自觉置于社会各界和人民群众的广泛监督之下，防止职权滥用，促进公正执法。二是积极开展现场督察，促进公安工作和公安队伍建设各项措施的贯彻落实。三是开门纳谏，广开言路。从社会各界聘请警风警纪监督员，定期召开座谈会，邀请视察公安工作，认真听取各界人士对公安机关的批评、意见和建议，并把这些真诚的批评、意见和建议作为推动公安工作发展的动力，不断推进公安事业健康发展。