第一,树立依法行政理念,打造法治政府。法治
政府的基本内涵就是按照法治的原则运作的政府,政
府一切权力来源,政府的运行和政府的行为都受法律
规范的制约。在实施依法治国方略、全面推进依法行
政的新形势下,广泛传播政府法治理念,把突发事件
应急系统纳入法治化轨道是加速推进行政法治进程
的现实需要。今后我国政府要通过积累具体突发事
件管理实践中的法治经验,来逐步加快法治政府的实
现,要加强政府突发事件管理的法律法规体系建设,
要制定紧急事务各种相关的法律,统一规定政府在处
理紧急事务中的职权和职责,确定依法对抗紧急状态
的法治原则。为严防紧急状态权的滥用,在紧急状态
时期政府行使紧急权力,运用行政紧急权力必须遵循
主权在民、保护人权和法治的原则,不得随意侵犯和
损害公民的基本权利,既要考虑执法手段对达到正当
目的是必要性,也要考虑到采用这种手段对于达到目
的适当性和正确性。
第二,更新管理方式,建设有效政府。有效性主
要是指管理的效率,它有两个方面的含义,一是管理
机构设置合理,管理程序科学,管理活动灵活;二是最
大限度地降低管理成本。突发事件处理是政府的基
本职能,政府在危机管理中处于主导性地位。应急管
理能力是衡量政府效能的重要标准,政府应急管理必
须树立起有效政府的管理理念,必须通过政府管理体
制和应急机制来提高政府应急管理能力,提高应急管
理的行政效能。今后我国政府必须从健全应急管理
部门的职能、职责,建立和完善应急管理的预警机制
和危机处理的快速反应机制方面着手,不断提升政府
应急管理能力和应急管理质量,以善治政府的形象去
化解、处理和应对危机,造福于国家,造福于人民。
第三,健全信息发布制度,建构透明政府。透明
性指的是政治信息的公开性,每一个公民都有权获得
与自己利益相关的政府政策。信息透明性要求这些
政治信息在内的各种公共生活信息能够及时通过各
种媒体为公民所知道,以便公民能够有效地参与公共
政策过程,对公共管理过程实施有效监督。党的十七
大报告明确提出,让权力在阳光下运行,保障人民的
知情权、参与权、表达权、监督权。然而,要使这一观
念深入人心,尚需努力。特别是在这场历史罕见的雪
灾应对中,信息及时公开尤显重要。
今后,我国政府在建设透明政府的理念下进行应
急管理工作,要重点加强应急管理中信息系统的建设
和公众信息的沟通、披露机制的完善工作。“各级政
府要健全应急发布制度,要明确公布不同类型突发事
件预警和风险提示的具体标准、等级、时限、渠道、范
围和技术分析、政策解释等,做到内容权威、体系完
整、规范有序。”政府要依托传统媒介发布新闻、引导
舆论,同时要利用先进的传媒手段,如网络传播、手机
短信等媒介将信息传达到公众当中,通过媒体实现与
公众的良性互动。
第四,恪守公众服务理念,打造服务型政府。服
务型政府是指在公民本位、社会本位理念指导下,在
整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公
民意志组建起来的为公民服务为宗旨并承担着服务
责任的政府。行政公务人员应当树立服务意识,改进
管理方式,由管理行政、指令行政向服务行政、指导行
政这一时代潮流转变,积极向行政相对人提供信息、
政策、专业技术等方面的指导帮助以及各种公共服
务。政府必须以广大人民利益为重,按照宪法和法律
规范的要求,确立为民服务的新理念。
政府形象论纲日期：2009-03-02 01:48:24 点击：1 好评：0 政府形象是一个自有政府以来就始终存在的客观现象，是与人们关系极其密切的一种特殊形象。然后，尽管人们经常接触政府形象，却很少从理论上研究什么是政府形象，它有哪些要素和特...wsdxs.cn/html/xianfa/list_83_6.html
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