划分县市的标准是什么

县级市：中国大陆行政区划名称，行政地位与县相同的县级行政区——市（城市），宪法所指的“不设区（市辖区）的市”，县级市为省、自治区所设地方行政单位；作为区划术语，“县级市”自1983年开始正式固定下来。中国大陆自1980年代以来，随着工业化的发展，城市化的步伐较快，大多数“市”都以撤县设市的方式建立。在台湾，存在一种隶属县管辖的行政区划单位县辖市。

县级市又分为专辖市，地辖市，直管市，县级市。

专辖市：1949年中华人民共和国建立以后，在1970年专区改称地区以前，专区管辖的市称为“专辖市”，其行政地位与县相同。

地辖市：1970年专区改称地区以后，地区所辖市（专辖市）改称“地辖市”。

县级市：1983年地级行政区划改革以后，地辖市改称“县级市”。

“直管市”是指直接接收省、自治区政府领导的县级市，另外各直辖市和海南省一直实行省政府直接领导县级市，无“直管市”之说。截止2006年12月31日，中国大陆除海南省实行省直管县与县级市以外，另外有3个省级行政单位直管县级市共计8个，其中新疆4个，湖北3个，河南1个。
新疆维吾尔自治区：石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市
河南省：济源市
湖北省：仙桃市、潜江市、天门市（另有神农架林区）

经济特区最初指1979年后被划为改革试验田的深圳、厦门、珠海、汕头4个城市。当时国家赋予特区引进项目审批权、人员因公出国出港审批权、外贸出口权、外汇管理权及许多其它经济管理权限，并且在包括税收、外汇管理、银行信贷、劳动用工以及人员出入境等方面给予了很多的优惠政策。

计划单列市出现在二十世纪八十年代，是让一些大城市在国家计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别。设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。

青岛是计划单列市比其它城市享有高一级的经济管理权。

至于你说的山东县级市比广东多，这很好说明。
因为广东很多县级市都改市辖区，比如最近的汕头市所辖县级市潮阳市，澄海市两市改区。在一的大型城市发展到一定时候就必须扩张。广东是中国最强的省这就决定了它的经济发展程度。而县级市的设立是以经济为基础的。

县市只是一个称呼，早已失去本身意义，有的省部级市，有的地厅级市，有的县处级市，有的镇科级市，还有村级市(西辛庄市)，有的市下辖区县，有的市下辖乡镇，有的市超大，有的市极小，有的市还多是农业人口，有的市全是工商人口……总之乱七八糟的。比如:重庆市8万多平方公里，海南省和台湾省加起来也没有重庆市的面积大，但是比经济实力、比人口规模、比生产总值、比GDP等等，台北、台中、台南、高雄、海口、三亚……都不是重庆的对手，觉得重庆很牛逼，设置重庆直辖市是最英明的决策，殊不知江苏镇和广东乡才是全世界最牛逼的乡镇(忽悠老百姓)。
应该正正规规地重新调整市，撤地撤市撤区建郡扩县(在地市级与区县级之间设立郡县)，100~999平方公里设镇(乡、街)，以农产渔牧业和林业为主的叫“乡”，以工商业和服务业为主的州“街”，其余的叫“镇”。30~49个镇乡街为一个郡(县)，30~49个郡县为一个省。

政府职能

大小，经济实力