养老保险制度改革所遵循的基本原则是什么

社会保险制度改革应遵循哪些原则
www.cnpension.net 2008-11-04 00:24:38 中国养老金网
　　一是保险水平与生产力相适应的原则。社会保险水平与我国社会生产力发展水
平相适应。国家举办的社会保险，只能满足职工的基本保障。这就要求制定各项社
会保险的筹资比例、待遇标准、保险的范围等，要综合考虑初级阶段的基本国情、
财政和企业的实际承受能力和社会保险的管理能力。
　　二是公平与效率相结合的原则。“效率优先、兼顾公平”是建立社会主义市场
经济体制的客观要求。社会保险属于国民收入的再分配，其待遇既要同个人对社会
的贡献挂钩，以激励职工的劳动积极性，提高生产效率，又要保障职工的基本生活，
维护社会公平。
　　三是权利与义务相对等的原则。社会保险不同于完全由政府提供资金的社会救
助、社会优抚等制度。要享受社会保险的待遇，必须履行相应的义务，也就是说只
有按时足额缴纳规定的社会保险费，才能享受规定的社会保险待遇。
　　四是广泛覆盖互助共济的原则。社会保险制度要逐步覆盖城镇所有从业人员，
这既有利于建立统一的劳动力市场，保障劳动者享受社会保险的权利，也有利于建
立起一个在更大范围内互助共济、分散风险的社会保险“安全网”。
　　五是政事分开的原则。社会保险行政管理和事业经办要由不同机构负责。行政
部门主要是制定政策、制度和标准，并监督其实施情况；社会保险经办机构承担基
金的收支、营运和管理，并接受行政和社会监督。
　　六是管理服务社会化的原则。社会保险实现社会化管理和服务，是社会保险的
内在要求，也减轻用人单位的社会事务负担，建立现代企业制度的重要条件。

养老保险制度的基本原则：
（一）国家责任原则。 1、立法责任。 2、财政责任。 3、在农村养老保险体系建构中的责任。由于中国的国情和半个多世纪以来形成的城乡二元化格局，农民的养老保险始终处于中国社会的边缘。基于宪法人权和社会保障权的规定与精神，国家必须在农村养老保险体系建立和运营中起主导作用。

（二）公平原则。 我们现行的包括养老保险在内的社会保障制度存在着严重的不公平性，而这种不公平性又具有明显的制度和政策因素，集中表现为覆盖面不高和相当严重的身份色彩。从覆盖面来看，我国80%以上的劳动者没有基本养老保险，此外，97%的农村人口没有养老保障。城乡的养老保险发展极不平衡，农村养老保险发展严重滞后，覆盖面窄、保障面低。

（三）效率原则。养老保险的效率原则是指以最经济的方法将有限的养老保险基金分配到最需要的群体，同时又能够促进国民经济的发展。

　　一、国家责任原则。

1.  立法责任。

2.  财政责任。

3.  在农村养老保险体系建构中的责任。由于中国的国情和半个多世纪以来形成的城乡二元化格局，农民的养老保险始终处于中国社会的边缘。基于宪法人权和社会保障权的规定与精神，国家必须在农村养老保险体系建立和运营中起主导作用。

　　二、公平原则，

1. 我们现行的包括养老保险在内的社会保障制度存在着严重的不公平性，而这种不公平性又具有明显的制度和政策因素，集中表现为覆盖面不高和相当严重的身份色彩。从覆盖面来看，我国80%以上的劳动者没有基本养老保险，

2. 此外，97%的农村人口没有养老保障。城乡的养老保险发展极不平衡，农村养老保险发展严重滞后，覆盖面窄、保障面低。

　　三、效率原则。

1. 养老保险的效率原则是指以最经济的方法将有限的养老保险基金分配到最需要的群体，同时又能够促进国民经济的发展。

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