不属于！部门规章是国务院下属的部门根据工作需要制定的，而行政法规是国务院制定的。行政法规的效力高于部门规章。行政法规的制定主体只能是国务院。
不属于，行政法规是由国务院根据授权制定，部门规章是国务院下属各部委根据授权制定的。
部门规章，不属于国务院的行政法规，其效力低于国务院行政法规。
