一直处于变化中。斯大林时期形成冷战对峙局势；赫鲁晓夫主张发展经济、对外和平相处；勃列日涅夫大力发展军事，外交实行强势政策，此时为苏攻美守时期，苏联国际威望大量提升，也导致了苏联经济问题日益严重，国库空虚；安德罗波夫大力实施经济改革，但执政不久病史；契尔年科也对经济进行改革，做出了较大努力；戈尔巴乔夫对内主张经济改革，对外实行开放政策，主张和西方发展平等外交，希望改善关系，苏联军队撤出了一些境外基地，积重难返和集权政治的突变，导致了苏联中央丧失了对全局的控制，最终演变成了解体。
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