如何实施资金精细化管理

2025年03月15日 00:04
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全面推进财政科学化精细化管理,是贯彻落实科学发展观的必然要求,也是新形势下做好财政工作的迫切需要,事关改革发展稳定大局,事关财政职能作用的有效发挥,事关财政事业的健康发展,意义重大。要从全局和战略的高度,进一步统一思想、提高认识,开拓进取、真抓实干,把推进财政科学化精细化管理作为一件大事来抓,切实抓紧抓实抓好。一、充分认识推进财政科学化、精细化管理的重大意义“图难于其易,为大于其细,天下难事必作于易,天下大事必作于细”这段话出自老子的《道德经》,它的意思是:天下的难事都是从一件一件容易的事情发展而来的,解难事必须从容易的事抓起;天下的大事都是由一件一件细小的事情组成的,成大事必须从小事做起。财政管理作为财政部门的日常工作,贯穿于制定实施财政政策、编制执行财政预算的全过程,要做好财政工作,必须着眼于细处,完备于细节,才能切实推进财政科学化、精细化管理。科学化管理,就是要从实际出发,积极探索和把握财政管理的客观规律,运用现代管理方法和信息技术,建立健全科学、规范、高效的财政管理制度和运行机制。精细化管理,就是要树立精益思想和治理理念,运用专业化、系统化的管理方法,建立健全岗责一致、权责对等、奖罚分明的工作规范、岗责体系和评价机制。科学化、精细化是有机的整体,科学化是精细化的前提,精细化则是在科学化指导下,按照统筹兼顾的原则,将科学管理的要求落实到管理的各个环节和各个岗位,体现管理的精确性和细致化。全面推进财政科学化、精细化管理是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是当前我国经济社会发展的根本指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观是以人为本的发展观,是全面协调可持续的发展观。财政作为调节收入分配的利益杠杆,作为稳定和促进经济发展的政策工具,作为政府配置资源的重要手段,以科学发展观为指导,并服务于科学发展观的贯彻落实,就必须切实履行好发展经济、保障民生、维护公平和优化资源配置、提高市场效率的重要职责。这就要求财政管理必须实现科学化、精细化,为财政履职尽责提供保障,使财政职能作用的发挥更加符合科学发展观的内在要求。全面推进财政科学化、精细化管理符合现代管理的发展趋势。现代政府管理理论认为,公共管理与企业管理之间不存在本质区别,企业管理中要求的成本管理、质量管理、目标管理、绩效管理、结果控制等,公共管理都适用。科学化、精细化管理作为当前被普遍认可和采用的管理模式,其注重成本管理、注重过程控制、注重绩效考核的管理理念,其将精确、细致、严谨的要求贯穿于管理的每一个环节的程序设计,其对于现代信息技术和科学管理方式的广泛运用,都决定了它是既适合于企业管理,也适合于政府公共管理的管理模式。财政作为政府重要的综合经济管理部门,通过全面推进科学化、精细化管理来不断提高财政管理质量和效益,符合现代管理的发展趋势。全面推进财政科学化、精细化管理是新形势下做好财政工作的迫切需要。随着经济社会发展步伐的不断加快,财政收支规模不断扩大。近年日益庞大的收支规模,对预算的编制、执行和绩效考核都提出了更高的要求。尤其是近年来,随着科学发展观的全面贯彻落实和社会主义和谐社会建设步伐的不断加快,中央和省密集出台了一系列涉及民本民生的财政政策,财政的分配领域和服务对象发生了明显变化。分配领域由主要涉及经济领域向涉及经济、社会、生活各个领域转变。服务对象由主要面向部门和企业向面向全社会、面向千家万户转变,服务的对象和层级明显增加,社会各界的关注度明显提高,迫切需要我们不断适应新形势的变化要求,使各项财政管理工作更加科学、精细和高效,直接服务百姓,服务民生。全面推进财政科学化、精细化管理是当前应对危机挑战、促进经济增长的重要保障。特别是自2013年以来,为有效应对国际国内经济疲软的局面,促进经济平稳较快增长,中央出台了一系列保增长、调结构、扩内需、惠民生的政策措施。这些政策措施涉及面广,力度大,既立足现实,促进当前经济复苏,又着眼长远,注重经济的长期繁荣稳定。财政作为政府的重要综合经济管理部门,与这些政策措施的贯彻落实关系紧密。无论是财政部门直接落实的相关政策,还是配合有关部门共同落实的措施,都需要通过扎扎实实的工作来推进,都需要有科学化、精细化的管理来保障实施效果。可以说,越是经济财政形势复杂的时期,越是宏观调控的关键时期,越要深入推进财政科学化、精细化管理。二、全面把握推进财政科学化、精细化管理的指导思想和基本要求根据中央和省委、省政府关于加强财政管理的一系列重要指示精神,结合我省财政管理工作实际和面临的新形势、新任务,当前和今后一个时期推进财政科学化、精细化管理的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入结合党的群众路线教育实践活动开展财政管理活动,按照突出重点、统筹兼顾、远近结合、分步实施的原则,建立完整的政府预算体系,完善预算编制制度,加强预算执行管理,强化财政监督,逐步建立健全预算编制、执行、监督既相互制衡又有机衔接的财政运行机制。按照上述指导思想和现代财政管理理念,推进财政科学化、精细化管理必须遵循以下基本要求:一、是突出依法理财。法律法规是财政科学化、精细化管理的依据。要严格按照法律法规行使权力、履行职责,做到依法行政、合理行政、高效便民、诚实守信、权责统一。二、是注重流程设计。科学的管理流程是财政科学化、精细化管理的基础。要按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求,健全优化财政管理工作流程,使预算编制、执行、监督、绩效评价等各项工作均依流程运行。三、是完善岗责体系。岗责一致、权责对等是财政科学化、精细化管理必须遵循的原则。要根据财政管理的各项工作职能和工作流程,科学设置工作岗位,界定岗位职责,制定岗位规范,各岗位之间既各司其职、各负其责,又协调配合、“无缝衔接”。四、是加强绩效考核。绩效考核是财政科学化、精细化管理的保障。要根据岗责体系的要求,按照“奖优、治庸、罚劣”的原则,坚持定性与定量考核相结合,合理确定考核标准,并强化考核结果的运用,使科学化、精细化管理的成效,体现到提高财政管理水平和资金使用效益上来。五、是健全工作制度。配套制度是财政科学化、精细化管理的基础。要在严格执行已有的被实践证明行之有效的制度的基础上,进一步健全完善各项工作制度和规范,使工作有章可循,真正实现用制度管权、按制度事、靠制度管人。六、是运用信息技术。信息技术是财政科学化、精细化管理的技术支撑。要运用先进的科学技术,大力推进财政管理信息化建设,加快金财工程建设步伐,逐步建立财政管理各环节畅通、业务标准统一、操作功能完善、网络安全可靠、覆盖所有财政资金、辐射各级财政部门和预算单位的完善的财政管理信息系统。七是坚持以人为本。以实现人的全面发展为目标,加强财政文化建设和干部队伍建设,充分调动财政干部的积极性和创造性,为推进财政科学化、精细化管理提供组织保障和智力支持。推进财政科学化、精细化管理是一个系统工程,必须循序渐进、坚持不懈。既要立足当前,根据财政改革与发展形势,确立不同时期的阶段性目标和工作重点;又要着眼长远,建立完善推进财政科学化、精细化管理的长效机制。当前条件下,推进财政科学化、精细化管理必须全面把握并深入推进“五个结合”:(一)将推进财政科学化、精细化管理与深化预算管理制度改革相结合。推进财政科学化、精细化管理,必须紧紧抓住预算编制这个“龙头”。预算是财政管理的核心环节。当前,要逐步解决预算管理中普遍存在的预算体系不完整、预算编制不精细、预算约束力不强、透明度不高的问题,以全面提高预算管理的完整性、科学性、权威性和有效性为目标,继续深化预算管理制度改革。(二)将推进财政科学化、精细化管理与强化财政监督相结合。财政监督既是财政科学化、精细化管理的有机组成部分,又是保障科学化、精细化管理得到全面落实的重要手段。要进一步完善财政监督机制。推进监督关口前移,促进监督和管理的有机融合。通过开展部门预算编制抽查、重大支出项目评审及政策调研等工作,强化事前监控。(三)将推进财政科学化、精细化管理与加强财政信息化建设相结合。科学、高效的财政管理信息系统是推进财政科学化、精细化管理的技术支撑,是提高管理效率、提升理财水平和促进政务公开的重要手段。当前,财政管理信息系统兼容性不足、数据共享度不高、数据重复录入、重复报送的问题依然存在。大力推进“金财工程”建设,积极构建覆盖所有财政部门、预算单位和所有财政业务、财政资金的互联互通、优化共享的一体化财政管理信息系统。并在此基础上逐步建立包含财政管理基础信息、财政收支运行数据以及外部相关信息的大型数据中心,全面记录财政资金、资产运行情况,实现财政经济数据的集中存储和统一管理,为我们的决策分析提供全面、准确、及时的数据支持。(四)将推进财政科学化、精细化管理与加强财政基础管理工作相结合。“千层之台,始于垒土”,财政基础管理工作是推进财政科学化、精细化管理的基础支撑。重视财政基础管理工作,不断丰富管理手段,创新管理模式,基础管理工作质量和水平得到了一定地提升。加强“两基”建设,将“基础建设,基层建设”作为财政科学化精细化管理的抓手,全面推进财政科学化精细化管理,从基础工作做起,从基础管理抓起,扎扎实实,务求实效,一步一个脚印地把财政科学化、精细化管理工作推向深入。(五)将推进财政科学化、精细化管理与加强财政干部队伍建设相结合。人是财政管理中最活跃、最具决定性的因素,深入推进并全面落实财政科学化、精细化管理的各项举措,关键在人。当前,要将科学发展观的要求与财政科学化、精细化管理的实际相结合,深入推进财政系统文化建设,以先进的财政文化塑造人;加强财政制度建设,以健全的制度约束人。以建立机关内部管理制度为基础,建立健全涵盖机关工作规程、政务运转流程、行政效能建设、干部考核奖惩等方面的内部管理制度体系,进一步巩固和强化依法理财、依法行政、规范运转的工作秩序。全面推进财政科学化、精细化管理,事关财政职能的有效发挥,事关财政事业的健康发展,事关改革发展稳定的大局,我们一定要站在全局的、战略的高度,进一步统一思想,提高认识,将财政科学化、精细化管理的各项措施抓实抓好,抓出成效,为深入践行党的群众路线,构建和谐社会做出新的更大的贡献。

网友(2):

一、材料的精细化管理  公司承揽到工程后,总部要抓好材料的采购计划、采购工作及使用过程的精细化三个关键环节。在具体运作中,首先,由公司工程预算科根据施工图纸、施工组织设计、施工计划精细地编制材料计划,工程处预算员进行核对,核对无误后报主管领导审批。其次,供应科参考造价信息,进行材料价格的市场调查,货比三家,同质比价,同价比质,并通过合理采购实现“零库存”,确保采购工作的精细化。第三,在材料的使用方面,从材料的收发、保管、使用、考核等各个环节入手,具体到项目的每个施工环节、每个工作岗位及每个工作人员。  二、质量的精细化管理  公司接到施工图纸后,要对工程的技术、质量进行策划,对质量目标进行分解,并编制详实、可操作的项目质量计划。工程处下属项目部负责人要组织技术员、施工员等做好图纸自审、施工组织设计的编写工作。在图纸会审时要掌握设计意图、技术难点,指出图纸的错误及遗漏,以便更好地指导施工。做好工程的检验工作。原材料和半成品进场后,由技术员、质量员等根据设计和规范要求进行验收,并进行复检,合格后方可使用。工程施工前,要根据图纸和设计要求,做好技术交底,使劳务队伍掌握设计意图、施工方法和质量要求。施工过程中要随时巡检,确保落实。对工程质量要从每道工序施工抓起,做到干前有交底,干中有检查,干后有评定。工程竣工后,应成立回访维修小组,组织有关人员定期进行回访。如发现质量问题需维修时,应及时组织人员进场。  三、资金的精细化管理  资金的精细化管理,其根本目的在于精益求精,准确、准时提供资金使用的来龙去脉,为公司整体精细化管理法的实施提供良好平台。  1.制定《资金结算中心管理法》,规定资金结算中心岗位标准,明晰资金结算中心的职责和业务开展程序,规范公司资金的结算行为。在日常营运资金管理上,实行三统一制度,即“统一在规定银行开户,统一进行贷款业务,统一进行公司内部资金结算”。  2.制定完善《流动资金管理法》、《成本费用控制管理法》、《管理费用开支控制法》及与之相关的实施细则。对各工程处、车间、部室预算资金的来源和支付进行分类审定,将开支分别划分为工资、税金、劳保统筹、电费、材料、备件、上级供物资、零星费用、专项资金等,针对不同性质的开支采取不同的限额、定额拨付方法,既能确保资金的及时到位,又能监控其合理、有效使用。  3.实行资金报告制度。根据现有条件设计资金结算中心的各项数据报表,准确、及时、真实地反映资金使用情况,为领导决策提供可靠依据。  4.建立和完善资金效益管理的考核机制。促使各工程处、车间、部室管理目标与公司整体目标的一致。资金结算中心对各工程处、车间、部室等进出资金的合法性、安全性和效益性进行审查,对资金的流向、使用根据资金结算中心章程进行审查,并核对相应的计划、合同,以确保资金的合理使用,使各工程处、车间、部室等的资金运作完全置于公司的监控之下,从而增强资金结算中心的核心地位。在月底、季底和年底,公司按照签订的内部经营考核指标对各工程处、车间、部室的资金使用情况进行考核。  四、资产的精细化管理  1.固定资产的精细化管理。及时清查核对固定资产,建立固定资产台账,对新增固定资产及时填写卡片、入账。对闲置未用,且没有使用价值的固定资产填写处置表,报上级部门审批,按程序处置。年终做好固定资产的盘点工作。  2.机电设备、小型器具的精细化管理。机电设备、小型器具是公司的重要财产,由资产科负责全公司的设备管理,对设备的购置、验收、运行、报废全面负责。完善设备技术档案资料,主要包括:设备型号、规格及性能参数、设备运行主要数据记录、设备检修记录、设备改造更新记录、设备故障与事故记录、设备主要图纸和随机资料。各工程处、车间、部室等需用设备,须提前写出设备需用计划,由资产科给予配置。各部门按需用计划批复自购的设备器具,其购回后要将实物交资产科验证,连同说明书、合格证一并交资产科建账存档。机电设备的出售,须经公司领导的同意,报上级固定资产处批准后方可进行。  3.施工用料具和各种工器具的精细化管理。公司所有施工用料具、工器具的计划、购置、租赁、报废由资产科统一管理,各部门需用时须提前向资产科上报使用计划,资产科按计划给予配置,各部门需在三日内租走,否则视为不再使用。任何部门和个人不得自行购置和外租施工用料具等,特殊情况由资产科按需用计划统一外租,租赁费用每月结算一次。外单位及个人租用施工用料具、工器具的,须到资产科签订租赁协议并交纳料、器具原值的100%押金,每月结算一次租金。当月不结算者按当月租金的30%收取滞纳金。料具在使用过程中的损害按其程度由资产科收取修理费,丢失按其原值收取赔偿费。所有内部单位的租赁费、修理费、赔偿费由资产科出具手续,财务科直接进使用单位的成本。通过在各个环节实施精细管理,可以规范业务流程,保证各项规章制度的贯彻落实,为实现公司的可持续发展打下较好的基础。

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