为什么要进行城市轨道交通的规划

改革开发以来，国家对城镇化的发展重视程度加大。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》就提出，优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展，积极稳妥推进城镇化进程。2013年，我国城镇化率已经突破53%的水平，超过了国家“十二五”规划的目标。

城市化进程的加快，在推动城市发展的同时，也产生了较大交通运输压力。因此，建设高效、快速的城市轨道交通，提上了多数城市的规划议程。前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国城市轨道交通行业市场前瞻与投资战略规划分析报告前瞻》研究显示：2013年，我国城市轨道交通运营里程为2408公里，同比增长17.01%。城轨交通运营线路条数为81条，比上年增加了12条。其中，地铁占比82.72%，较上年有所提升；轻轨占比11.11%，较上年有所下降；其他占比6.17%。

截止目前，我国获批建设城市轨道交通的城市已经超过40个，带动了城市轨道产业的的快速增长，整体的市场投资规模突破3000亿元。仅以地铁车辆为例，根据资料显示，2000年中国地铁车辆采购量约为698辆；2006年中国地铁车辆的年招标量首次突破1000辆；2007年增长到2740辆。2013年，我国共有20个城市进行地铁招标，总规模达到了34个项目3982辆，创下了历史的最高纪录。

今年6月份，国家发改委批复了《环渤海地区山东省城际轨道交通网规划(调整)》。批复包括青岛—海阳、红岛—（原）胶南等城际轨道工程规划。同时，《呼和浩特市城市轨道交通建设规划》也进入了报批阶段，2014到2020年，呼和浩特市规划建设2条城市轨道交通线路，线路总长度为51.4公里，项目的工程总投资323亿元。

除了北京、上海、广州、深圳、成都等已经运营地铁的城市外，石家庄、合肥、苏州、常州等城市也已经开始地铁的施工建设。2014年6月，石家庄市轨道交通工程55个工点已全面开工，6个区间实现盾构始发；肥地铁1号线一、二期工程车辆段与综合基地多项设备启动招标；佛山已确定地铁2号线在本月开建；乌鲁木齐地铁一号线宣仁墩车站正式开工建设；青岛地铁2号线啤酒城站至苗岭路站区间隧道大里程方向顺利通过高风险级围岩地段。

<1>科学制订城市经济发展计划的需要
<2>制订城市各项设施建设计划需要
<3>控制城市轨道交通建设用地降低工程造价的需要
<4>城市轨道交通工程立项建设的依据

城市轨道交通分为地铁和轻轨两种制式，地铁和轻轨都可以建在地下、地面或高架上。在我国的规范中是指，轴重相对较轻，单方向输送能力在1万～3万人次的轨道交通系统，称为轻轨；每小时客运量3万～8万人次的轨道交通系统，称为地铁。地铁车辆在运营时一般采用固定编组的电动列车组，它不仅有良好的牵引、制动性能，保证运行安全、正点、快速；同时又有良好的旅客服务设施，使乘客感到舒适、文明、方便。