国家设立这四个城市为直辖市,是因为这四个城市的人口比其它任何大城市的人口多,几乎和一个省份的人口一样多,再一个是城市面积比任何一个中大城市的面积还大,然后就是经济发展的规模很庞大。所以,国家设立为直辖市,目的是为了便于管理。