最最无能的统治者才通过武力来控制国家。正常国家的最高元首就是名义上的最高统帅，但是与军队没有任何直接隶属关系，美国总统虽然号称军队总司令，但是平时部队管理是军队和国防部的事情，经费是国会表决确定的，宣战还得通过议会授权。
美总统同时是三军总司令，有指挥三军之权。国会授予。
通过国防部和参谋长联席会议
