公共管理和经济管理的异同

公共管理类专业培养学生精通策划、组织、协调、执行等管理技能，掌握公共管理学方面知识拍中信，具备较高的现代管理理论素养、创新能力、实践技能和工作适应性，能够胜任各级党政机关、企事业单位、社会中介机构与科研院所的行政管理、公共事务管理和人力资源管理、文秘、政策分析、经营管理等工作

《经济管理专业》属于经济学门类应用经济学学科。经济管理主要研究对社会经济活动进行合理组织、合理调节的规律和方法，它包括两大方面：宏观经济管理，即国家对国民经济体系和社会经济活动的控制、指导、调节、监督；微观经济管理，即各类企业、合作经济组织、个体劳动者的经营管理。经济管理是综合应用性学科，它融合多种社会科学、自然科学的学科知识，注重总结实践经验和可行性研究。

报考指南

经济管理专业培养具有理论功底扎实、知识结构合理、视野开阔、求真务实、勇于开拓创新，既能从事经济管理实际工作，又能从事经济管理理论研究的高层次人才。培养学生较深入地了解经济管理的基本原理、基本制度、基本政策和基本方式，有效地把握提高本单位经济管理水平的基本途径和主要办法，并对经济管理的理论问题和现实问题具有观察分析能力和研究能力。

该专业较适合在工商、税务、财政、金融、对外贸易等经济部门及大中型企业从事管理工作的人员报考。

课程简介

1.马克思主义与当代社会思潮
国家教委指定的研究生必修政治理论课：运用马克思立场、观点、方法对当今国际国内重要社会思潮进行评析

2.邓小平理论研究

对邓小平理论体系的研究以及运用这一理论对当今中国和世界发展新变化、新问题的分析探讨

3.社会主义市场经济理论研究

研究社会主义市场经济理论的形成发展，联系我国改革开放实际，探索建立社会主义市场经济体制的基本道路

4.信息管理与计算机应用

Excel制表软件在财务管理中的应用，建立表格、输入数据、使用函数、统计计算等操作的方法技巧

5.英语

掌握有效的英语学习方法，打好语言基础，提高听、说、读、写、译综合能力

专业课（8门）

1.国民经济管理研究
系统研究国民经济管理基本原理，密切联系我国经济建设和经济改革实际，分析各种现实经济问题

2.企业经营管理研究

关于现代企业经营管理的一些新理培滚论、新观念和新方法的研究

3.财政与税收

财政学基本原理；对财政收入、财政支出、税收、财政管理体制、财政政策等问题的分析研究

4.金融研究

系统掌握有关货币、银行、金融市场、金融体制、金融政策、金融风险等方面的基本理论和基袭轮本情况

5.国际经济学

了解基本概念与原理，掌握有关国际贸易与投资的组织、形式、金融体系、金融市场、关税和跨国公司等有关知识

6.财务分析

掌握财务会计的基础理论和方法，掌握帐户、报表等基本技术，加强对企业财务报告的分析能力

7.投资决策分析

投资决策的基本理论与方法；对我国投资体制、投资筹集与资金融通、投资项目可行性研究及后评价、风险投资等问题的分析

8.管理学

现代西方管理理论与方法，西方管理思想家的主要观点；联系现实管理实践，特别是组织管理中的问题

专业基础课（3门）

1.宏观经济学
以国民经济为对象，研究充分利用社会资源的问题；涉及国民收入的核算体系、国民收入的决定理论、宏观政策手段的运用等具体内容

2.微观经济学

掌握微观经济学的基本理论和方法，提高在社会主义市场经济条件下分析和解决经济问题的能力

3.计量经济学

经济数量分析在经济学科中的发展和实际作用，基本的计量经济学理论方法，计量经济学模型的建立和应用

跨学科课（2门）

1.经济类法律专题
根据具体情况安排税法、商法、合同法、经济法或其他经济相关法律专题

2.科学技术与社会

探讨当代科学技术与社会发展的相互关系；关于科教兴国战略与可持续发展战略的研究

一、公共管理与公共行政及“新公共管理运动”

关于西方学者对公共管理的看法上的分歧暂且不谈，仅就中国学界的研究来说，我国早期历史文献中的“行政”是指管理国家政务。当20世纪80年代行政学在中国恢复时，学者们提出：行政管理是伴随着国家而出现的，有政府才有行政管理。行政是行使国家权力的管理活动，凡不属于国家机关的管理活动，便不属于行政。也有一些学者认为：把行政确定为国家机关的管理活动，不仅更符合汉语中行政概念的本意，而且也符合我国宪法对行政概念的界定。长期以来，我国学界主流观点是把“公共行政(public administration)简称行政，是政府依法对国家事务、自身事务和社会公共事务进行的管理活动。这一含义表明：行政的主体是政府，而不是其他社会组织”，“公共行政学又叫行政学、政府管理学”。（注：曾明德，罗德刚：《公共行政学》，北京：中央党校出版社，1999.2）

80年代前后的西方行政改革，使得公共管理主体的“划分很难有明确的界限，因为我们对公共服务概念的理解大大地扩展了。公共服务不仅包括政府的三个分支（即立法、司法、行政）部门，包括联邦政府、州政府和地方政府三个层次，而且包括非营利部门。所以公共管理的主体就成为所有追求为公共利益服务的人员。”（注：张梦中：“美国公共行政（管理）历史渊源与重要的价值取向—麦克斯韦尔学院副院长梅戈特博士访谈录”，《中国行政管理》，2000,(11):44.）人们今天所讲的公共管理，与名义上称之的“行政管理”，而实际上的“政府管理”不同，公共管理的主体不仅有政府，而且还包括社会中那些追求为公共利益服务的非政府公共组织。政府管理与公共管理是两个不同的模式。公共管理是包括政府管理在内的全社会开放式管理体系。政府管理是公共管理的主角，但社会公共事务管理还需若干配角。

20世纪80年代前后，西方不少发达国家均出现了大规模的政府再造运动。与之相伴随的“新公共管理”，其实践背景正是各国的行政改革及其政府的再造运动。

正因为如此，台湾学者詹中原教授在他主编的书中，加进十分醒目的副标题，即《新公共管理：政府再造的理论与实务》。詹教授在书中写道：“了解新公共管理的发展历程及内涵，我们可以发现，公共管理是公共行政学科发展的一部分。”“无论就理论及实务而言，‘公共管理’均是原本公共行政的典范内涵。”（注：詹中咐键原：《新公共管理：政府再造的理论与实务》，台北：五南图书出版社，1991.1.）作为特定历史范畴，无论是从内容还是究其实质，把“新公共管理”的研究看成是公共行政学的分支内容是可以理解的。但绝不能衡斗巧把“新公共管理”与我们所讨论“公共管理”混为一谈。

二、公共管理学是一门新学科

既然传统行政学的研究对象是以政府管理为基本内容的，那末从前面的分析可知，以公共管理为基本内容的一门新学科的建立已势在必行。

正如建立企业管理（学），以此去研究企业管理活动中的一般规律一样，不论是政府还是非政府的公共组织作为管理主体，人们都可以从他们对社会公共事务的管理实践中，找出关于研究公共事务管理的一般性规律，这些规律构成了公共管理学的基本内容。诚然，它也会包括政府管理学的内容。企业管理学与公共管理学，有它们共同的规律，这些规律构成了作为研究所有管理活动规律的一部分，但它们也有由于各自研究领域的不同而获得的特殊规律。探求公共事务管理活动中的一般性规律，实际上在传统的行政学中早已开始。不过人们误以为政府管理学的理论与方法是它的全部内容，而这些理论与方法基本上是以“政府为中心”所总结得到的。

作为独立的新学科，公共管理学的理论研究框架是什么？它与公共行政学的研究框架有何异同？构成它的基础概念又是什么？等等。在编写《公共管理学》教材时，所有这些都要求我们必须回答，否则《公共管理学》与《公共行政学》会无实质性区别。

公共管理包含着两方面要素：管理性与公共销野性。从管理性分析，法约尔等早就指出，为实现管理中高效，需要通过“计划、组织、指挥、协调、控制”等手段，达到资源的有效配置。这样，“管理是通过计划、组织、控制、激励、和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达到组织目标的过程。”毫无疑问，公共管理中需要研究计划、组织、控制等问题，但人们已从大量的《管理学》著作中对此非常熟悉。从公共性分析，对社会公共事务实施管理的主体（政府与非政府公共组织），他们拥有着公共权力，承担着与企业目标不同的公共责任。这些目标是有效公平地向民众提供公共产品（服务），维护社会的公共秩序。为了实现目标，公共组织需要不断制订与实施，旨在有效增进与公平分配社会公共利益的公共政策（广义）。为了保证达到这些目的，需要强化公共监督，倡导高尚的公共道德。因此，对公共管理可从两方面定义：

从区别企业管理与各种形式的私域管理出发，公共管理可以定义为：“公共管理是政府与非政府公共组织所进行的、不以营利为目的，旨在追求有效地增进与公平地分配社会公共利益的调控活动。”定义的前半部是区别企业管理，定义的后半部是区别非企业化的私域中一切形式的管理。

从公共管理所包括的基本内容出发，公共管理可以定义为：“公共管理是政府与非政府公共组织，在运用所拥有的公共权力，处理社会公共事务的过程中，在维护、增进与分配公共利益，以及向民众提供所需的公共产品（服务）所进行的管理活动。”

同样，公共管理学可以定义为：“公共管理学是一门研究社会公共事务管理活动规律的科学。具体地讲，它要以那些拥有公共权力的公共组织，在维护、增进与分配公共利益，以及向民众提供所需的公共产品（服务）所进行的管理活动为基本研究对象，它是一门实践性、综合性与操作性很强的新学科。”所以，公共管理要研究如下基本内容：

公共管理的基础理论，公共管理系统 公共利益 公共权力 公共责任 公共问题 公共决策 公共产品（服务） 公共资源管理 公共项目管理 公共监督 公共道德 法与公共秩序 战略管理 公共管理的基本职能（计划、组织、控制、协调、激励等）公共管理的改革与发展

三、研究公共管理的意义

在我国，从名义上称之的“行政管理”，而实际上的政府管理（包括政府对自身与社会两个方面的管理）走向公共管理，这确实是理念上的一场变革。从这个变化中，人们容易注重到两个方面的内容：一是管理主体从仅由政府发展到包括政府、非政府公共组织在内的多元化主体；二是政府把一部分对社会公共事务管理的权力，下放给社会非政府组织，甚至部分公共产品允许私人企业生产。这些结论基本上属于“新公共管理”的理念。

我们认为，推行公共管理实践的发展，开展公共管理理论研究，更大的意义是推进公共管理的社会化。我们不能从“政府中心论”出发看待这场变革，而要从政府与社会，政府与公民的互动角度进行探索。具体地讲，现代公共管理要以一种开放的思维模式，动员全社会一切可以调动与利用的力量，建立一套以政府管理为核心的多元化的管理主体体系。政府不仅要下放权力，更多地是要认真考虑还权于社会，还权于公民。在高度集中的计划体制下，政府权力太大，剥夺了大量应属于社会的权力，造成了社会自我管理能力的大大萎缩，使得在如何发挥政府功能与社会功能方面形成巨大反差。

我国经济体制改革、行政体制改革与政治体制改革所面临的对应目标，应该是经济改革的市场化、公共管理的社会化与政治发展的民主化。经济市场化取向，人们对此已有了共识。而行政体制改革基本上还停留在政府机构的改革上，更多地是从政府自身需求安排的，没有形成政府与社会较好的互动关系。这样，政府职能定位很难跳出自身设定的圈子。不实行公共管理的社会化，我国行政体制改革就不会彻底。

社会的共同事务应由社会自身来做。由政府独家包揽一切对社会事务实施管理，并在缺乏健全的监督机制，由此所带来的教训是极其深刻的。否认政府管理的重要性及在公共管理的核心地位是错误的，用政府管理代替公共管理也是行不通的。

四、公共管理研究中几个技术性问题

既然公共行政研究的实质是政府管理，它与我们所讨论的公共管理是有区别的。而我国研究生专业目录中，把一级学科定为公共管理，二级学科中包括了行政管理，MPA项目又把人们以往经常译为“行政管理”的一词改为“公共管理”，那末为了防止混乱，又能与国际接轨，我们有如下建议：

1.把研究生专业目录中的二级学科“行政管理”改为“政府管理”，英文是否可译为"Administration of Government"或"Governmental Administration"？

2.把研究生专业目录中的一级学科“公共管理”译为"Public Administration"，与MPA的译法相同。

3.在中文译为英文的过程中，凡涉及到“行政管理”一词时，是否可译为"Administration of Government"或"Governmental Administration"？而涉及到“公共管理”一词时，均译为"Public Administration"。

4.在中文中凡涉及到的是操作、技术性的“公共管理”一词，英文均译为"Public Management"，这与新公共管理运动的原意相符。

以上这些建议不一定成熟，特别是涉及到中英文翻译的问题，更需认真斟酌、推敲。建议学界对此展开讨论，以求达到共识。

这个行吗？

公卖册游共管理更注重中销事物的和谐、平衡
而经济管理则强调事物的对立和竞争
因为出发点的不同所姿友以具体侧重也都有不同

给100分我就给你好好回答

这个问题要说清楚比较大

因为就公共管理 这个新出的学御裂科 目前很多东西甚至是“公共管理”祥雹名词的概念在西方学术界都是有争议的，
而且 经济管理内容很多，，，

不加分不辛苦打字！！镇宴闭

书呆子们
分有什么用/？
给你加分，草销兆慧
一看你就是个葱，什么也不懂的东西
你要是真会管理，你愿意进来和人家要分？
你这不成《〈〈要饭的了〉〉》？
就你猜陵会亏答管理？
有听说要饭的会管理吗？