根据相关法律法规，从广义上讲，规范性文件是指有关国家机关制定的法律、法规以及规章、决定、决议、命令等。除此以外，它的形式还包括指示、公告、通告、通知、通报、报告、请求、批复、函、会议纪要，甚至包括意见、提纲、方案、简报、批示等，不一而足。规范性文件从内容上来说，大体可以分为两大类：一类是对社会而言，涉及本辖区内所有公民、法人和其他组织的权利和义务，必须共同遵守的；另一类是只涉及制定主体内部事务的管理性文件。
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