先回填土，之后才是二次结构了。现在的地下室施工一般是框架、框剪结构了。与回填土接触的地方一般都是混凝土墙，这主要是在考虑防水和其他方面的。所以是先填土。等到主体完成后，或正在完成时，可以组织流水施工，穿插二次构建的施工。这样节约工期。
一般都是先回填。你问这个问题是不是考虑到主题荷载逐步增加，基础沉降等问题，个人觉得，这方面没有必要考虑。不过有个前提是建筑物的主体完工。没看过这方面的东西，不过印象中都是这么干的。有地下室的，肯定要待地下室也完了才能回填。
当然是先二次结构，所有地下部分做完了，在分层回填，分层夯实。
1.在框架、剪力墙、框剪工程中的一些非承重的砌体，构造柱，过梁等一些在装饰前需要完成的部分，称为二次结构。
2.是在一次结构（指主体结构的承重构件部分）施工完毕以后才施工的，是相对于承重结构而言的，为非承重结构，围护结构，比如构造柱、过梁、止水反梁、女儿墙、压顶、填充墙、隔墙等等。
我感觉要考虑施工季节还有施工方案部署吧，假如要是冬季了，那肯定要基础先回填了，基础要是受到冻融破坏会导致结构破坏的
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