十六届五中全会通过的《伍丛十一五规划纲要建议》提出的新农村建设的总体要求是“生产发展、生活宽裕、培橘历乡风文明、村容整洁、管理民主”。生产发展,是新农村建设的中心环节,是实现其他目标的物质基础。生活宽裕,是新农村建设的目的,也是衡量我们工作的基本尺度。乡风文明,是农民素质的反映,体现农村精神文明建设的程度。村容整洁,是展现农村新貌的窗口,是实现人与环境和谐发展的必然要求。管理民主,是新农村建设的政治保证,显示了对农民群配搜众政治权利的尊重和维护。