在什么情况下招标人可以终止招标，重新招标？有什么依据？

有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：
（一）资格预审合格的潜在投标人不足3个的；
（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于3个的；
（三）所有投标均被废标处理或被否决的；
（四）评标委员会界定为不合格标或废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；
（五）同意延长投标有效期的投标人少于3个的。
经评标委员会评审，认为所有投标书都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，并在评标纪要上详细说明理由。招标人依法重新招标的，经评标委员会评审确定为废标的投标人取消重新投标资格。
经评标委员会评审，认为各投标文件未最大程度响应招标文件要求，重新招标时间又不允许的，经评标委员会同意，评委可以以记名投票方式，按自然多数票产生3名或3名以上投标人进行方案优化设计。评标委员会重新对优化设计方案评审后，确定合格的中标候选人

在招标的任何阶段都可以终止招标，前提是有合理充分的理由。标书没有卖出的，直接公示即可，卖出标书没有开标的，征得投标人认可，退回相应购买标书的费用，已经开标的，复杂一点，要看具体原因，还要征得主管部门的同意，已经评标的，除了评标时直接流标，也和开标后操作差不多。总之，只要你理由正当充分，就没有问题，比如资金没有了，肯定是不能招标了，大家都能理解。