主管部门处罚是合适的，砂浆不合格就是施工单位没有按合同要求施工，监理在履行职责的时候没有尽到责任，或发现问题没有及时纠正，监理单位是有责任的。砂浆不合格，要看是什么原因造成的，根据实际情况来确定。如其中有监理和施工单位存在故意串通，弄虚作假，施工单位也应承担相应责任。
不合适。砂浆强度不合格有多方面原因，其中包括施工原因，不一定的材料的关系。
主体结构验收是在监理验收合格后报地方行政主管部门验收，也就是说监理已判定为合格，所以地方行政主管部门可以对监理进行处罚。
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