淮阴和淮安是什么关系？是一个地方吗？ 还是上下级关系？

淮阴（清江浦区）与淮安本为同一个县（即山阳县）分出来的，明清时清江浦成为交通要道，漕运枢纽，逐渐取代原末口（山阳县）的地位，但仍属淮安府管辖（今淮安区），民国后取代淮安府的政治地位，但这时清淮均大幅度衰落，本是同病相怜。2001年改名的考虑主要是：县级淮安市为全国历史文化名城，而地级淮阴市不是，县级淮安市又是总理故乡，历史文化名人较多。将县级淮安市改为楚州区遭到很多老淮安人的反对而且2001年后10多年淮安区发展缓慢，城区面貌较差，而市区大家都知道发展的还不错，导致老淮安人心中有怨气，同时又有韩信的归属地之争，导致矛盾较深。
展望：两淮本是同根生，应携手一起发展，再现明清时 清淮 的辉煌，个人建议：由于淮阴区离市里比较近而淮安区离市里稍远点，应适当照顾下淮安区的发展，目前来说确实发展比较滞后，作为原府城心中有点不满情有可原。
现在市政府搬到板闸，高铁站建在老淮安，现在淮安城市建设是向东向南，发展，老淮安，高楼也不少了。但是老淮阴（西部）城市建设 ，到新动物园，就没有了，所有会有恩怨。
我老家住在清江浦区生态新城，运河南岸，地理上离老淮安比较近，行政区属于老淮阴，（口音是老淮安的），然后上中学在老淮安，上大学在老淮阴，然后在淮安的时候被认为是淮阴人，在淮阴的时候被认做淮安人，哈哈哈哈哈哈哈，你们这样真的好吗

是一个地方也不是一个地方,
以前淮阴就叫淮阴,淮安指的是现在的淮安市楚州区.淮阴是地级市,淮安是县级市.
现在是三淮一体,总称淮安,
淮阴成了清河区,清浦区,
淮安成了楚州区,周总理故居就在楚州区.
现在的市政府还在分健康中路上.

我来告诉你吧，这个比较复杂，可能说的不太清，从前有淮阴县和淮安县，注意这是两个地方，淮阴的名字一直没有变过，一直叫淮阴，后来淮阴升地级市了，叫淮阴市(地级市)，然后淮安县升为淮安市(注意是县级市)，后来淮阴市管辖淮安市(县级市)，于是把淮安市并区改名为楚州区，又过了很久，为了发展旅游，因为大多数的历史名人文化什么都在楚州区，吴承恩周恩来等等，于是又把淮阴市(地级市)改名为淮安市(地级市)，原淮阴变为淮阴区，楚州区变为淮安区。就这样

淮安和淮阴是一个地方，现在叫淮安市，原来叫淮阴市，淮安市现在有5个区4个县：清河区、青浦区、淮阴区、楚州区、开发区，县有：涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县。

淮安原来由现在的清江铺区的地方成立清江市，后来北接淮阴县了改为淮阴市，然后又接了淮安县改淮安市。淮阴是淮地级市市名的前身，现在淮安是地级市，淮阴是淮安地级市里一个区。