北京中富昊投资管理有限责任公司西部教育投资要按照财力与事权相统一的原则，调整中央与地方之间的义务教育投入分配比例，形成中央出大头、省政府出中头、县级政府出小头的投入分工格局
北京中富昊投资管理有限责任公司西部教育投资教育改革长期悬而未决，近来，来自中西部农村地区要求加强普及9年义务教育的呼声再起。虽然上世纪90年代我国对农村普9进行了大力度的支持，但是近年来，农村普及9年义务教育似乎又出现滑坡。究竟是什么地方出了问题？
对此，北京中富昊投资管理有限责任公司西部教育投资在进行这方面课题研究的国家发改委宏观研究院投资所战略室副主任王元京指出，我国的义务教育长期以来走的是一条不免费、不平等以及不统一的道路。 而这种不均衡状态的形成，是长期以来的义务教育投资模式所造成的，这种投资模式就是围绕权力中心对公共教育资源进行重点配置。
北京中富昊投资管理有限责任公司西部教育投资因此，在他看来，义务教育的结构失衡，必须要对症下药，从财政投入模式入手，这样，义务教育才有望真正实现平等。
教育鸿沟
北京中富昊投资管理有限责任公司西部教育投资尽管从总体上看，我国9年义务教育普及率达到95%以上，但根据王元京所做的相关课题研究显示，在城乡之间、城乡内部义务教育普及的水平与质量仍存在着巨大差别,北京中富昊投资管理有限责任公司。
北京中富昊投资管理有限责任公司西部教育投资根据其研究数据，1996年与2006年相比，我国农村的文盲率仍然是城市2倍以上。从学历来看，同期城镇初中及以上学历的比重是农村的1.5倍；城镇高中及以上学历的比重是农村的4倍。
纵观这10年，城乡义务教育水平不仅相差悬殊，而且没有明显缩小差距，王元京说，城乡义务教育普及时间差长达10?15年。北京中富昊投资管理有限责任公司西部教育投资在很多城市已经普及了12年义务教育、一些城市甚至普及了大专教育的情况下，部分中西部农村地区到现在还没有普及9年制义务教育，部分地区即使完成了普9，标准也相当低，也相当脆弱。
而根据教育部的统计，2006年中西部地区还有168个县没有实现普9，涉及到近亿人口。其中一部分甚至没有实现普及小学教育的目标。
究其原因，还是投入不足造成的。尽管近年来，国家提出了财政预算内教育拨款的增长速度要快于财政经常性收北京中富昊投资管理有限责任公司西部教育投资入的增速，以缩短二者差距，不过从实际数字看，2000-2006年7年间，只有2001年、2002年农村义务教育财政预算内教育拨款的增长速度高于国家财政收入的增长速度，城镇义务教育经费的增长仍然有3年快于农村增长速度，显然无助于填补城乡教育投入之间的鸿沟，这道鸿沟反而有逐渐扩大的趋势：
北京中富昊投资管理有限责任公司西部教育投资从1993-2006年13年间，城乡小学、初中生均投入相对差距由1.38倍扩大到1.59倍，绝对差距由94元扩大到1285元。生均固定资产相对差距由1.06倍扩大到1.54倍。绝对差距由36元扩大到1917.4元，扩大了16倍。
城乡义务教育生均人员经费绝对差距逐年加大，王元京指出。2006年，全国义务教育生均经费为2315.17元，同期农村的平均水平为1957.23元。1999年，城乡小学和初中生均人员经费的绝对差距分别为283元、361元，到2006年，其绝对差距分别增至579元、675元。
参与课题的国家发改委宏观研究院投资所刘立峰在四川调研时，选取了部分县城中心区学校、重点镇学校和乡村学校，用差缺额除以规划额，计算出各学校相关设施设备的差缺率。旺苍中学是该县最好的学校，其试验室设备的差缺率为80%，而镇与乡的情况差得多，高达95%。至于村，则根本没有配备任何教学设施设备。
鸿沟还体现在发达地区与欠发达地区之间。我国中小学生均经费的县际差距都在3倍以上，2000年甚至都达到了5倍以上。以贵州和上海为例，贵州生均义务教育经费农村和城镇分别为1137元、1714元。而同期，上海市的农村和城镇水平分别为10275元、13746元，贵州与上海相差近10倍。而根据英国2000-2001年的统计数据，英格兰地区34个县的小学、中学生均教育支出的县际差距都不超过30%。
在教育经费中，教师工资是支出的主体，一般都占到总支出的70%以上，而这一领域的差距也令人担忧。
北京中富昊投资管理有限责任公司西部教育投资由于基本工资是由县级财政统一发放的，所以城乡教师的基本工资差距逐年缩小，但是在补助工资、其他工资和社会保障费方面的差距却在逐年增大。
农村教师的工资待遇偏低的后果就是吸引不来也留不住好教师，造成农村教师队伍整体素质不高，2006年，城镇小学专科及其以上学历的专任教师和初中本科及其以上学历的教师比重分别为76%和50%，而同年农村的比重分别为54%和30%，相距20多个百分点。
失衡的投资结构
北京中富昊投资管理有限责任公司西部教育投资为什么我国城乡义务教育完全有条件实现均等化，但却一直都没能实现呢？就是因为义务教育投资模式存在问题。我国教育投入一直采取重城轻乡的非均衡发展战略，即先城市、后农村，先发达地区、后欠发达地区的发展战略，形成了一系列制度障碍，王元京说。
从国际经验来看，公共教育支出一般应占GDP的4%-5%，占财政总支出的13%-16%。而我国公共教育支出至今未达到GDP的4%，2007年中央预算内教育支出占中央财政支出4.11%，不到国际平均水平的一半。
义务教育的投入不仅存在总量的不足，更大的问题还是结构的不平衡。这种结构的不平衡，体现在义务教育与精英教育投入、中央投入与地方配套、城市与农村、重物力轻人力的投入结构失衡上。
按照我国现行的各级政府的教育职责分工，高等教育投入事权归中央政府和省政府负责；城市中等教育与初等教育投入事权归城市财政，中央与省政府也承担部分事权；农村教育投入事权主要归县级政府，但在投入上中央与省政府也分担部分职责。
因此，农村义务教育没有纳入中央和省级财政预算范围。1996-2006年中央教育财政预算内经费支出中，96%用于高等学校，1%用于中等技术学校，3%用于其他（主要是中央级基础教育学校）。
2006年，农村义务教育经费保障新机制首先在西部和中部部分试点地区实施，国家赋予省政府统筹经费的职责。但省政府并没有上收农村义务教育的事权。
由于转移支付投入总量过小、种类过多、支出不规范、基层配套能力不足而没有到位等原因,北京中富昊投资管理有限责任公司是以资本市场服务为核心的综合性投资管理服务机构。 立足北京，辐射全国，融通世界，矢志成为一家拥有一流管理团队、雄厚资本实力，具备敏锐市场洞察和娴熟的技术资本运作能力的国际化“资金、项目”整合的引领者，打造一个在北京中富昊投资管理有限责任公司是以资本市场服务为核心的综合性投资管理服务机构。 立足北京，辐射全国，融通世界，矢志成为一家拥有一流管理团队、雄厚资本实力，具备敏锐市场洞察和娴熟的技术资本运作能力的国际化“资金、项目”整合的引领者，打造一个在创投行业国内一流、国际知名的融资服务旗舰！
汤林祥等市领导看望慰问市财税金融系统干部职工，转移支付对落后地区农村教育来说只是起到了救急功能，充其量只是适当减轻县政府的负担，部分填补农村低水平义务教育的资金缺口，解决农村义务教育燃眉之急，而不能解决根本问题，刘立峰指出。
这些转移支付显然无法消除城乡差距。由于经费不足，不少地区形成了所谓的普9债务。2007年国家审计署对16个省(区、市)的54个县(市、旗)2006年1月-2007年6月农村义务教育经费的审计调查结果显示，各县农村义务教育阶段中小学校负债平均余额4978万元，其中，有46个县挤占挪用公用经费、寄宿生生活补助费用于教育主管机构日常经费、教职人员经费、学校基本建设等。
对此，国家审计署行政事业审计司司长鲍国明也指出，省级统筹力度还不够大，在上级补助不足、县级财力有限的情况下，必然产生农村义务教育债务与挤占经费问题。
事实上，2007年，我国公共财政义务教育支出中，中央预算内义务教育支出（不包括转移支付）占中央财政的0.1%，地方预算内基础教育支出占地方财政支出的9.8%，中央和地方对预算内义务教育投入的分割比例为中央0.33%，地方99.69%。依靠薄弱的基层财政承担普9的大部分投入责任，这种情况在国际上比较罕见。
一些国家中央和联邦政府在政府之间财政转移支付前义务教育领域的投资比重都在53％以上，而我国农村教育经费新机制下中央投入的全部费用，即使高估也不会超过20%。事实上，在新机制框架内，教育经费占70%的支出项目教师工资及其福利仍然由县级政府负责承担。刘立峰说。
投入体制的背后，是根深蒂固的教育资源等级化配置思路。
王元京介绍，教育发展比较成功的国家，大多实施先低后高先乡后城的均衡发展战略，也就是说，先打好基础教育基础之后，再发动高等教育的大众化进程，先在落后的农村地区普及义务教育之后，再在城市普及义务教育。而我国刚好相反，中央教育经费有94.8%投入到了高等教育，而义务教育经费中又大多投入到了城市而非乡村。
各级政府习惯于围绕权力中心对公共教育资源进行重点配置，省重点、市重点、区重点、县重点等高标准学校布局在行政中心附近，垄断了或者集中了优质教育资源。导致办学级别越高学校越好，越靠近行政中心学校越好。相对而言，处在权力中心之外农村基层义务教育往往处于被忽视的边缘位置，得到的教育资源相对稀少。王元京说。
在多种形式的等级制度存在的情况下，城乡资源配置的价值标准不可能末位优先雪中送炭，最终造成了城乡差别的存在。
变革投入模式
这种情况不可持续，王元京指出，如果仍维持现行的义务教育投入主体模式，随着城乡义务教育均等化投入的需求增加，要求地方政府承担的义务教育投入将明显超过地方财政承受能力。到2020年，总缺口资金将达到63617亿元，如果90%的投入仍由地方政府承担，他们的义务教育投入数额将达到地方财政比例的20%，大大超过公共财政国际水平9%的承受能力标准。
事实上除了少数发达地区以外，目前大部分欠发达地区的义务教育支出占本级财政的支出比例已经较高（如贵州已达12.86%），这些地区无力承担城乡义务教育均等化的投入责任。
因此，必须改变这种投入模式。在该课题组看来，我国财政完全有条件实施均等化的义务教育投入，2007年全国财政能力分布状况为中央财政收入近55%，地方财政收入近45%（省市政府财政收入占30%，县政府占15%），完全有条件按照收入来划分事权。
解决的办法就是按照财力与事权相统一的原则，调整中央与地方之间的投入分配比例，使中央政府为主来统筹城乡义务教育投入，提高中央政府承担义务教育投入的比例，使投入资金的缺口消除，王元京指出。
具体而言，就是按照城低乡高的生均经费标准分配资金，调整城乡增量资金的分配速度、比例与强度，缩小城乡义务教育存量资产差距。形成中央出大头、省政府出中头、县级政府出小头的投入分工格局，对于城乡义务教育先进地区采取投入零增长政策，对于中等发展地区采取常规投入增长政策，对于后进地区采取超常规投入增长政策，从而使不同地区的城乡义务教育差别逐步向均等化标准收敛。
另外，还可以采用目前大部分国家采用的义务教育公共投资体制模式：公共经费主要来自中央或省，教师工资由中央或高层级政府负担，学校基本建设和经常运转经费由基层政府承担。这正好与中国当前的模式相反。
对于义务教育来说，师资永远是最重要的，要引导和激励优秀教师到贫困地区。而只有中央政府才能实现这一设想，因为由省级或县级政府负担教师的工资福利，只会导致贫者愈贫、富者愈富，均等化只能是一句空话。刘立峰指出。
而在2006年实施的义务教育转移支付新机制下，一些经济欠发达地区出现了一些新问题，如部分学校的教师待遇反而有所降低。
由于改革前，教师津补贴还可以来自学校收取杂费、食堂等创收弥补或挤占公用经费来兑现，改革后，收取杂费路子被彻底堵死，公用经费不准用于发放公司和津补贴，教师的津补贴只能由地方财政负担，在中西部地区，即使将地方新增财力全部用于兑现义务教育教师的津补贴都远远不够，因此，教师的津补贴实际得不到保障,刘立峰说，因此，由中央和省级政府承担教师工资福利非常重要。
按照这种模式，课题组估算，在2020年以前完成全国城乡12年义务教育均衡化目标，预计总流量投入需要14.5万亿元，其中，农村的分配资金为8.8万亿，城镇5.8万亿，王元京说。
建立养马场 把大宛马放在包裹的第1，2个，后点注入马种（注马种前记得存档啊）。建筑和马术要高。
你在马厮里养 大宛马 不要开自动交易 后在给义军精骑装备就行了。
在游戏里你加入汉，一直升骑兵官职才能得2匹大宛马。得升到大将军。
或你掠夺高，打带有期门宿卫的汉将，有可能得。
建马场，在前6格内放两匹大宛马，再注入马种就行了。你的骑术一定要高，不然的话很难培育出大宛马。
内容全部来源于网络收集，如有侵权，请联系网站删除：QQ：24596024