为什么开具普通发票可以使用 百分之十七的税率

增值税一般纳税人向消费者（小规模纳税人）销售货物或提供劳务不得开具增值税专用发票，只能开普通发票，而一般纳税人的税率是17%，不能因为开普通发票而使用其他税率或征收率。所以开具普通发票也要使用17%的税率。
根据修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例》第二条　增值税税率：

　　（一）纳税人销售或者进口货物，除本条第（二）项、第（三）项规定外，税率为17%。
　　（二）纳税人销售或者进口下列货物，税率为13%：
　　1.粮食、食用植物油；
　　2.自来水、培喊暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品；
　　3.图书、报纸、杂志；
　　4.饲料、化肥、农药、农机、农膜；
　　5.国务院规定的其他货物。
　　（三）纳税人出口货物，税率为零；但是，国务院另有规搭中碰定的除外。
　　（四）纳税人提供加工、修理修配劳务（以下称应税劳务），税率为17%。
同时：第二十一条　纳税人销售货物或者应税劳务，应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值知谈税专用发 票，并在增值税专用发 票上分别注明销售额和销项税额。
　　属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发 票：
　　（一）向消费者个人销售货物或者应税劳务的；
　　（二）销售货物或者应税劳务适用免税规定的；
　　（三）小规模纳税人销售货物或者应税劳务的。

这种行为是属于虚开增值税发票的行为，是违反法律规定的。由于实际并不存在业务往来，对方开具的增值税专用发票是属于应当给其他公司开具，且其他公司已经将相应的税款支付给开票方，那么此时再开给其他单位进行抵扣使用，那么发票的税率自然就低了。
虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚察数芦开行为之一的，违反有关规范败带，使国家造成损失的行为。增值税是我国1994年开始全面实施的新税种，它对于减少税收环节，合理征税，促进税收具有十分重要的意义。
具有下列行为之一的，即属本罪的虚开：
（1）没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具；
（2）有货物购销或者提供或接受民应税劳务但为他人、为自已、让他人为自己、介毕蚂绍他人开具数量或者金额不实；
（3）进行实际经营活动，但他人为自己代开其余的对不能反映纳税情况的有关内容作虚假填写。

增值税一般纳税人无论是开具穗祥纤增值税专用发 票还是普通发 票，宴埋必须猜仿按照17%的税率计算交纳增值税。