行政组织和行政主体的区别

　　行政机关和行政主体的区别
　　主体是一定关系的参加者，行政主体是行政关系的参加者，是行政关系中行使行政管理权力的一方。多数情况下，行政关系中的行政主体是由行政机关担当，但行政主体不能简单地等同于行政机关，行政机关是生活中用语，行政主体则是一个法学上的概念。其区别在于：

　　（1）行政主体是行政组织在行政关系中的一种地位，只有在行政机关参加进一种行政管理关系时，它才在这种关系中具有行政主体地位。所以不能在行政机关和行政主体两个概念中间划等号。

　　（2）并非所有的行政机关都能成为行政主体。行政机关只有具备一定的条件才能成为行政主体，因而，某个政府机构可能是行政机关，但它并不一定就能成为行政主体。例如政府内部的某个办事机构、协调性机构，它们仅负责管理、协调内部事务，并不对外行使职权，不能与相对人之间形成管理和被管理的关系。因此也就不会有什么责任需要承担，因此不具有行政主体资格。

　　（3）并非行政机关在所有场合都能成为行政主体。行政机关在法律上可以具有双重身份，即民事主体与行政主体。它即可以民事主体的身份从事活动，如到商店购买办公用品，也可以行政主体的身份从事行政活动，如作出行政处罚。当行政机关租用办公用房、购买办公用品时，其身份是民事主体；当其以行政职权享有者的身份进行管理时，其身份是行政主体。在不同的活动中，需要遵循不同的规则。在行政法上关注的是行政机关的行政主体身份。

　　（4）成为行政主体的不限于行政机关。在行政法上，行政主体是以行政职权的享有者身份出现的，行政职权为行政机关所享有，因而，行政机关是最主要的行政主体，但行政机关对行政权并不构成独占。在许多情况下，非行政机关的社会团体也可能享有行政权，在行政法上具有行政主体身份。尤其是在现代社会，国家行政的范围日益扩展，公共职能不断扩张，许多事情授权于非行政机关的社会组织实施，它们因法律、法规的授权而取得行政法上的行政主体地位。

行政组织是行使国家权力，管理社会公共事务的结构体系，是一种概括的表述。
行政主体是指依法行使国家权力的机构，具体承担行政管理的职责，是一个具体的机构的表述，是按照法律规定能够承担法律责任的主体。

这两个词的概念很像公司和法人主体的说法。

行政组织不是法律用语。行政主体是法律用语，专指有权力做出具体行政行为的主体，一般是行政机关及其委托人。

行政主体是国家行政机关是法律、法规授权的组织、机构。

行政组织由行政机关组成，行政组织和行政机关都是形式行政事务，但是行政组织担当的行政事务具有整体性，权利也比较全面。行政机关担当的行政权力大多只限于一方面。

行政组织是指以实现国家行政职能为目的，以行政职位为基本构成单位的组织。
行政主体是指能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的国家行政机关和社会组织。