一是对起决定作用的稀缺资源和生产要素的控制力；二是对经济运行态势的控制力；三是对社会主义经济发展趋势的控制力。
在社会主义市场经济条件下，国有经济在国民经济中的控制力，既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，探索通过控股和参股企业来实现。
针对我国国有经济分布面广、散而小的问题，为了更好地发挥国有经济的主导作用，要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。这些重要行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。其他行业领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有经济的整体质量。
从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整、完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为。只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。
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