如何理解烟草水源工程政府主体，烟草监管的原则

烟草在线专稿　　引：水源工程建设作为今后一段时期烟草行业一项全新的重点工作，具有投资周期长、资金投入大、涉及领域广、监管环节多、运作风险高等特点。项目的建设是需要大量的援建资金来支撑的，而资金监管历来是反腐倡廉工作的重中之重，如何管好钱袋子？如何增强审计排头兵和主力军的作用？站在审计的角度来加强对烟草水源工程援建资金的监管，从源头上有效扼制不规范行为的发生，保证援建资金按规定的程序、范围、标准和用途规范使用……这些问题值得深思。
　　开展水源工程建设是行业认真落实中央“工业反哺农业、城市支持农村”、贯彻中央“一号文件”精神最具体的体现，是促进烟区经济发展、改善烟农生产生活条件的善举。水源工程建设作为现代烟草农业建设的重要内容，对于促进烟草行业的发展起着至关重要的作用，是提高烟叶综合生产能力和抵御自然灾害能力的重要举措。为进一步树立“责任烟草”的良好形象，针对云南连续多年旱灾肆虐的实际，2011年至2015年，国家局每年投入20亿元巨资支持云南，着力打造一批规模适度、效益较好的水源工程项目，解决该省水利建设基础薄弱等突出问题。如何更好地践行“烟农利益至上”的行业共同价值观？如何增强抓好烟草水源工程建设的责任感和紧迫感？使烟草水源工程建设成为现代烟草农业的示范工程、农田水利建设的精品工程、新农村建设的德政工程和工业反哺农业的标志性工程？援建资金作为水源工程建设的保障，是各级领导关心的重点、是老百姓议论的焦点、也是各级监督管理的难点……如果说水利是农业的“命脉”，那么资金就是援建工程的“血液”。为切实加强对烟草援建资金的监督管理，各级相继专门出台《烟草行业水源工程援建项目及资金管理办法》、《中国烟草云南省水源工程建设项目管理实施细则》、《中国烟草云南省水源工程建设项目补贴资金管理审计实施细则》等管理规定，以期进一步推动行业水源工程建设，严格规范水源工程项目和资金的管理工作，从而助力现代烟草农业的建设与发展。