中央为什么召开城市工作会议

为何37年后再次召开中央城市工作会议
中央城市工作会议12月20日至21日在北京召开，这是时隔37年后，“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究部署，预示着我国城市工作将迎来重大变化。上一次召开全国性的城市工作会议是1978年，那次会议出台了《关于加强城市建设工作的意见》，基本奠定了此后30年我国城市建设和发展的思路。
其实，近段时间以来，中央对城市工作已经给予了非同一般的关注。11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》；11月10日，中央财经领导小组召开第十一次会议，强调要做好城市工作；12月14日，中共中央政治局召开会议在分析研究2016年经济工作的同时，对城市工作也进行了研究部署。
经过30年发展，我国城市发展已经到了一个新的“拐点”。目前，我国常住人口城镇化率已接近55％，这意味着我国已经从“农村社会”迈入“城市社会”，势必带来城市管理模式、经济和社会结构以及文化形态的根本变化，城市发展理念、规划和管理体制亟须改革完善。中国城市经济学会副会长牛凤瑞说，在这个时点，召开中国城市工作会议，是中国城市建设进入一个新阶段的标志。如何加快城市化进程，提高城市发展质量，成为亟需解决的问题，在这个时间节点召开城市工作会议，就是要从更高层面对城市建设发展做出顶层设计，是中央在准确把握我国成绩发展现状后做出的科学决策部署。
此时召开城市工作会议也是顺应城市化发展规律要求。“要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。”中央政治局会议对未来城市工作提出明确要求。国际经验表明，城镇化率在30％到70％之间是城市快速发展阶段。根据《国家新型城镇化规划（2014－2020）》预测，2020年我国城镇化率将达到60％左右，意味着更多农村人口会进入城市。未来的城市工作对我国经济社会发展无疑更加重要，这也是此次中央城市工作会议召开的原因之一。
目前我国城市发展在很多方面存在问题，比如城市规划、住房政策、城市人口规模、城市基础设施建设、城市公共事务管理等，这些发展中的问题都需要通过召开高级别的城市工作会议进行统筹治理。中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠在接受媒体采访时认为，“当前，各方的诉求越来越多，城市间的差异性也越来越大，各种矛盾也越来越复杂交织。可以说，当前中国城市是各种问题和矛盾交汇的中心，此时召开城市工作会议，厘清工作思路，恰逢其时。”住建部政策研究中心原副主任王珏林表示，现阶段有必要对中国城市建设的方方面面进行梳理，以求为城市新的发展阶段明确方向。
城市工作会议的召开也将催生新的经济增长点。就拿房地产产业来说，中央经济工作会议要求“要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。”这其中就涉及到如何鼓励和保障农民工转化为城镇市民，进一步推动城市化。中财办副主任杨伟民详解我国“十三五”规划建议时就表示，“城镇化是经济发展最大的动力。”农民工市民化或者提高户籍人口城镇化率的水平，在宏观上、全局上影响着我国经济增长。此外，“智慧城市”“地下管廊”以及“海绵城市”等建设都可能成为经济新增长的重要契机。