法律分析：不一定是国企，有限责任公司是公司的一种形式，是否是国企由控股股东的性质决定。
法律依据：《中华人民共和国公司法》 第六十四条 国有独资公司的设立和组织机构，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章第一节、第二节的规定。
本法所称国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。
