个人认为，建文帝觉得当时的形势没必要也没时间来施行推恩令，所以明知推恩令可解决藩王问题也不采纳。下面具体介绍：
“推恩令”，顾名思义，就是允许诸侯把自己的封地分给自己的孩子。皇帝给了他们所有的好处。例如，过去诸侯国只由长子继承，现在由长子、次子、三子共同继承。这一制度经过两三代人的传承，大封建主义就会越来越小，最终成为地县制，纳入国家治理范围。
公元前127年，朝廷的首席官员阎王写信给汉武帝，建议将吐恩王公赐给他们的子女为附庸。这个建议是汉武帝的及时雨，所以很快就被武帝采纳了。屯田令十分有效，避免了景帝时期诸侯割据造成的“七国乱”。从那以后，它完美地解决了诸侯国不能脱落的问题。
建文皇帝没有实行“推恩令”的原因是什么？
首先，没必要。
朱元璋将自己的20多个儿子分封为诸侯王时，考虑到了藩镇分离的情况，极大地制约了诸侯王的权力。例如，诸侯卫队的数量不应干涉地方行政和财政。他们只有军队的指挥权来抵抗蒙古的入侵。这就相当于诸侯为皇帝工作。没有经济收入，就不能形成大规模的私人武装力量。当时建文皇帝年幼清闲，就把五叔夷为平地，证明诸侯王都是纸老虎，不必绕道“发号施令”。当时的诸侯王根本不是朝廷的对手。
第二，没有经验。
建文皇帝和他的政府都是知识渊博的文官团队。他们处理各种事务缺乏实践。他们没有正确选择割据藩国的策略。他们只是一味地想割断藩国，统一皇令。
建文皇帝在位时才二十出头。他在皇宫里长大，学习儒家文化。他从来没有经历过很多是非。他的团队是一群学者，擅长写文章和学习。然而，他没有多少治国经验。他只能纸上谈兵。这样一来，他们首先犯下了割据藩国的理想主义和错误政策，遵循先易后难的原则，使楚辞有了充分的准备时间，导致了国家的崩溃和人民的死亡。
最后，没有时间了。
腐朽的元朝统治了100多年，老百姓生活在水深火热之中。朱元璋三十年来一直忙于追击北元政权，也有不少不正之风。建文皇帝急于实行他的仁政，并借助一个感谢令来斩断藩国。他花了很多年才取得成果。他等不及了。因此，在他登基后的一年内，他开始砍掉这个附庸国。
建文皇帝为什么放弃“推恩令”作为谋略？
割断藩国的法宝被放在架子上。建文皇帝在北京被毁时，他神秘地失踪了。他还没有来宣传他的文化统治！
假设建文皇帝成功地砍掉了藩属国，他就是另一个繁荣的明朝帝国。
因为当时藩王的势力已经得到削弱，手里的军队也很少，建文帝想一劳永逸解决藩王问题，如果实行推恩令，在一定程度上会增强他们的实力。
因为建文帝太过于优柔寡断了，无法下定决心，所以不采纳。
因为大环境不同，当时建文帝占领主动，他认为他如果不削藩，其他王爷就会造反，所以没有采纳。
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