职能分工明确。 等级制度严密。 包含有关职权和职责的法规和规章。 业务的处理和传递均以书面的文件为准。 组织内的所有职务均由受过专门训练的人员担任。 一切职务和管理人员都是任命的。 组织内的每一个人员都必须恪尽职守，遵守有关他的职责所要。
