烂尾楼形成的原因，从开发商的角度来看，一般就两种：
一是开发商主动烂尾：由于政策、市场行情等方面的原因，商品房价格持续走低，开发商建设楼盘的目的是为了盈利，一旦开发商发现继续施工只会赔钱、建的越多赔的越多的时候，就会主动停止楼盘的开发和建设，形成了烂尾楼。
另一种情况是开发商被动烂尾：这种情况一般不涉及市场行情和政策原因，纯粹的是因为开发商资金链断裂，楼盘建设项目缺乏后续的建设资金；或者是开发商涉及其他债务纠纷、违法建设等不是出于开发商意愿产生的停工，形成了烂尾楼。
扩展资料：
依据中华人民共和国《城市房地产管理法》第四十五条：商品房预售应当符合下列条件：
一已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
二持有建设工程规划许可证；
三按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；
四向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
国务院令第248号《城市房地产开发经营管理条例》第二十三条：
一、已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
二、持有建设工程规划许可证和施工许可证；
三、按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金 达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度 和竣工交付日期；
四、已办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
参考资料来源：百度百科-商品房预售许可证
保护啊，但是还是没有房子，只能等后期盘活
怎么保护？当初发预售许可证的住建局兜底赔偿？保护什么？
什么不受法律保护，关键是执行
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