中央银行是银行的银行，承担发行货币，及货币政策制定的最后贷款人的职能，是一个政府机构，不具有盈利功能。中国银行就是一个商业银行和建设银行，农业银行，工商银行一样，是四大国有银行，业务接受央行指导，是以盈利为目的的国有企业。中央银行制定的政策，中国银行等商业银行一定要遵守。
一个人是政府机构，一个人是商业机构
