如何履行镇党委书记职责抓好党建工作

　　党委书记作为本单位党建工作的第一责任者，对抓好党的建设负有重要责任。如何做好党委书记工作，切实负起第一位的责任，一个很重要的方面，是要有一个好的思维方法和工作方法。通过几年来党建工作的实践，感到做好基层党委书记工作应注意把握以下几个问题。
　　一、要时时把握对党建形势的认识
　　讲形势，分析形势，认识形势，这是我们开展工作的需要，是我们开展工作很重要的一个方法。形势清，任务才能明确，才能把握工作的方何，也就能把握局面。在社会主义建设新时期，特别是十一届三中全会，在对社会主义发展形势认识的基础上，提出了党的“一个中心，两个基本点”的基本路线；十四届四中全会在分析党的建设面临的形势中，提出了加强党的建设的任务。作为基层党委书记，时时把握对形势的分析和认识，就能坚定信心，增强做好党建工作的紧迫感，认清自己作为本单位党建第一责任者的责任。当前党委书记认识形势，一要认识党建的大形势。加强党的建设，已经形成了大环境，这是总的趋势。从我们铁路党的建设来看，这几年党的建设工作由恢复性加强到建设性发展，到规范性深化，较好地发挥了各级党组织政治核心作用，为铁路深化改革，加快发展提供了强有力的思想和组织保证，这都是我们的主流。只要党的执政地位稳定，国家稳定，这种主流，这种总趋势是确定无疑的。二要认识深化企业改革对党的建设的影响。国有企业改革方向是建立现代企业制度，作为企业党委书记必须看到，不管怎样改，只要党的执政地位不变，社会主义制度不变，公有制的主体地位不变，企业党组织政治核心地位和作用就不会改变。十四届三中、四中全会决定、公司法又从法制上确定了企业党组织的政治核心地位和作用，使党组织工作有法可依，有章可循，加大了企业党建工作的力度，它说明了改革对企业党的建设的积极影响，它是保证企业党的建设大力加强的趋势，而且为企业党组织充分发挥政治核心作用开辟了广阔的天地，从机制上加以保证。三要认识本单位党建工作的实际。党委书记的有效工作，重要的一点是要营造本单位党的建设的环境，要分析本单位党建工作的主要任务是什么，工作的优势在哪儿，劣势在哪儿，关键环节在哪儿，薄弱部位在哪儿。针对本单位党建工作的形势，制定工作目标、计划和措施，做到形势、方向明确，任务、方法清楚，信心足、干劲大。
　　一些党委书记之所以产生对党建信心不足，抓党建劲头不大，工作思路不清，方法不力，很重要的一个原因是对党建形势分析不透，认识不清所致，由此可见，时时分析、认识、把握形势，对做好党委书记工作至关重要。要把握好形势，就要善于分析形势的主流，就要认清形势发展的趋向。
　　二、要不断地学习，提高自己的理论素质和业务能力
　　不断地学习，提高理论和业务素质，是做好党委书记工作的前提和起码的要求。没有理论，就难以看透事物的本质，认识问题就不会有深度。党委政治核心作用的一个重要内容是要保证监督党和国家路线、方针、政策在企业的贯彻执行，党委书记作为党委的一班之长，必须带头学习理解，全面、准确、及时地贯彻党的基本路线。学好理论，特别是学好建设有中国特色社会主义理论是前提条件。加强理论学习，增强理论功底，才能在各种复杂的形势面前坚定政治方向，不为“左”和右的东西干扰和左右。学好理论，才能提高分析、认识、概括、解决问题的能力，工作才能提纲挈领，才能高屋建瓴，把握事物的发展方向和趋势。党委书记缺乏政治理论素养，就难以运用正确的立场、观点、方法分析问题和解决问题，也就不可能发挥应有的作用，更谈不上成为真正合格的党委书记。没有理论功底，党委书记的思想和工作就不会有深度，就缺乏驾驭全面工作的能力。没点子，无路子，就难以抓住工作主动权，甚至长期打不开局面。因此党委书记要做好工作必须首先学好理论，这样才能保证工作有高起点，用理论作指导，思考问题才会有理论思维方法，安排工作才能有长劲，有后劲，总结工作才会有理论概括，才会形成有自己特点的东西。党委书记提高理论水平，在学习上要勤奋，贵在自觉，贵在坚持，要长期积累，抓住基本观点，掌握世界观和方法论，要克服急功近利思想。
　　党委书记加强业务学习也很重要。一方面要学习党务业务。党务工作本身也是一门专业，有它的内涵，有它研究的东西，有它的工作特点和规律。我们干工作要靠知识，靠能力。知识就是力量，知识能转化为能力。党委书记不懂党的业务就没法出主意，出点子，也就无力指导工作。另一方面要学习运输生产、经营管理、法律法规等知识。这些知识党委书记必须明白，不明白对生产经营就说不上话，插不上手，就没有力度。不明白，就更谈不上参与决策。
　　党委书记做好工作，还要认真学习研究上级文件。研究上级文件，这是个研究政策的问题，吃透上级文件精神，工作就有方向性，因为党的组织是逐级领导，逐级负责。只有对上级文件精神吃透了，工作才能融汇贯通，才能有所创造。
　　三、要提高党委书记在决策中的影响力
　　企业党组织发挥政治核心作用，很关键的一个方面是在重大问题决策中体现。而这个作用发挥的好坏，党委书记至关重要，党委书记在重大问题决策中的影响力至关重要，党委书记的影响力往往关系到决策质量。那么怎样提高党委书记在决策中的影响力呢？我感到应当把握好这样几点：一是参与企业重大问题决策，要从党性原则出发，坚持不唯书，不唯上，要唯实的作风，敢于表明自己对重大问题决策的态度，要注意防止出现随声附合、人云亦云的现象，或是明知不对也不表明态度，或是发表意见模棱两可。决策重大问题要服从真理，而不应服从哪个人，在各种意见对比中，要坚持和服从正确意见。二是发表意见要有论证性、说理性，靠对党的政策的运用，靠对情况的掌握，靠对事物发展的预测分析，来赢得自己意见的影响力。三是参与企业重大问题的决策时，要注意不论是个人意见还是代表党组织提出的意见，都要作为决策的重要参与意见，不能以书记身份去拍板，就是党内决策问题，党委书记也不能以书记身份去拍板，要实行民主集中制。当然涉及事关重大问题党组织意见被否决后，可向上级组织及时反映。
　　党委书记作为党委一班之长，在党委决策中的影响力也同样重要。虽然他也是一票，但他的作用、责任却重于一般委员。对党委讨论的重大问题，党委书记必须有一个全面分析，自己的意见要力争经过调查研究，反复论证，反复酝酿，要争取做到自己意见的正确性，能够被委员所接受。同时要善于引导其他委员充分发表意见，最后通过民主讨论，进行正确的集中。对不同意见要分析利弊，注意听取不同意见，更不能把自己意见强加他人。一般情况下，意见不统一，不要强行表决，进行决策。
　　提高党委书记在决策中的影响力，不仅表现在直接参与决策上，还有重要的一方面表现在决策后的落实上。重大问题决策后，党委书记面临着怎样抓落实的问题。这就需要党委书记选好角度，要从党委书记职责出发去考虑问题，应当通过抓党组织和党员作用，抓思想政治工作的作用，来保证重大问题决策目标的实现。而不能丢掉自己的职责，人家干什么你也跟着干什么，把自己当“店小二”跑堂的。那就失去了党委书记应有的存在价值。理解这个问题，涉及到对企业中心的认识和把握问题。铁路是以安全运输生产为中心，党政工团各级组织都围绕这个中心开展工作，发挥作用，只是运用的手段、途径不同。行政主要是运用行政管理、经济管理等手段，可以用行政法规，命令指挥来组织职工完成任务。而党组织主要是通过发挥政治优势，在思想上教育，方向上引导，并依靠党组织和党员的作用来调动干部职工的积极性，保证中心，完成任务。这种作用的表现好象有它间接的一面，通过抓人，抓党员，抓领导干部，也就是我们日常强调的党要管党，抓好党的自身建设，如抓党员教育、培训、开展党内活动等，它不直接表现抓安全生产，但这叫要打胜仗先练兵，磨刀不误砍柴工。党组织的作用也有它直接的一面，如组织党员攻关、突击、抓党员班组长作用等。就党委书记来说，日常工作深入现场，组织生产，抓整顿“两纪”等，都表现了直接作用。但总的说，党委书记抓安全生产要有自己的角度，不能失去党委书记的工作优势。就抓“两纪”来讲，违章违纪处理后，就党委书记工作角度看，工作并没有结束，而要通过职工的违章违纪，特别是倾向性的一些问题，看干部、党员的带头作用；看党的建设上存在的问题；看岗位思想政治工作的效果；看需要向行政建议的一些问题。其实也就是党委书记工作的调查研究，发现问题，怎样通过加强党的建设和思想政治工作把这些问题解决好。
　　提高党委书记在决策中的影响力问题，它涉及到诸多方面，它是党委书记综合能力的一种表现，需要思想素质，党性原则，政策水平，业务知识，判断能力，分析预测能力，统筹谋划能力，也有群众基础和群众威信问题。这诸多方面因素，一个书记不一定全部具有，但要不断分析自己，优势是什么，劣势是什么，要不断弥补自己的不足，努力提高自己的综合素质和能力，提高自己在决策中的影响力。
　　四、党委书记要注重培养人，书记手下要出人才
　　党委工作的主要对象是人，什么工作都要靠人去做。抓党建也好，做思想政治工作也好，一个核心的问题、重要的任务是培养人。我们党十分重视对人的培养，特别是对干部的培养。四中全会决定提出培养跨世纪干部的战略任务和要求，对此，作为基层党委书记要有足够的认识。教育人、培养人是基层党委工作的重要任务，也是党委书记的重要责任。党委书记对干部的发现、选拔、培养、教育、引导这个问题，也就是用人的关键是育人的问题。有一种现象，有的党委书记经他手下能培养出一批一批干部，而且质量也比较好，而有的党委书记干了很长时间，经他手培养出来的干部很少很少，甚至一个没有。当然培养干部的因素是多方面的，但党委书记履行培养人方面的责任是不可推卸的。如果党委书记手下带不出人才，不能说你的工作是有成绩的，应当说什么成绩也没有培养人的工作更显得重要。
　　党委书记培养人问题，要注意这样几个问题。第一，要有“人梯”精神，也就是党性要强，要从党的事业出发去带人、培养人，特别是年轻人，培养他们能干到自己的位置上，而且要超过自己，要有更大的发展。要坚决摒弃“武大郎开店”的影响。第二，要善于发现好苗子，也就是善于培养青年干部，对他们不要求全责备，要从一个人基本思想素质，工作能力的主流方面去发现人和培养人，加以教育。苗子是在动态中发展成长的，他们正处在发展趋向中，本身一定是不够成熟的，需要一个过程，但只要从本质和主流中把握他的发展趋势，苗子是会选准的，是会尽快成熟的。第三，要敢于把青年干部放到一定岗位甚至是重要岗位上锻炼，向他们交任务，教方法，提要求，压担子，在实践中展示他们的才能。如果长期不把他们放在一定岗位上锻炼，就容易贻误他们的成长，可以小步快跑，边锻炼边成长。随着用人制度改革，把他们放到一定岗位上，确实不行，换下来就可以了吗，这是用实践检验的道理，谁也不能说看一个就准一个，要排除“先验论”的干扰。同时要对他们多帮助，多关心。热心爱护不等于“溺爱”，这里有一个热情指导和严格要求的关系，对他们出现的问题要及时提出，批评指导，总结经验。总之，培养青年干部不能等他们自然成长。第四，对优秀青年干部的发现培养，一定要多听多数人意见，也就是要注意“公论”，要从实践中来观察和考察他们的思想和业务能力等方面的情况，特别要注意在关键的时候考察人，把握他们的政治倾向，这也是中央反复强调的要把革命化放在第一位的问题。第五，党委书记培养人一定要坚持“四化”方针和德才兼备的标准，一定要站在党的事业的立场上去培养人。在培养人上绝不能掺杂个人得失在里面，不能以是否合我意来划线，不能考虑个人的面子好不好看。这个问题可以说是一个立场问题，有了坚定的立场，才能够掌握培养人的方法。如果一个党委书记尽是从自己的利益上去考虑培养人的问题，那一辈子也掌握不了培养人的方法。
　　五、党委书记要有抓党建工作的思路
　　所谓工作思路，就是对工作的总体构思，确定框架和路数。简而言之，思路是抓什么，怎么抓，抓到什么程度。党建工作思路也就是说党建工作在一个时期或阶段内要达到什么目标，通过哪些方法去实现，着力点是什么，从什么地方突破，达到什么效果。可以说思路决定工作的质量和效果。
　　我们说党建工作要上去，党委书记必须要有思路，这是由书记的职责、地位、作用决定的。如果党委书记工作没思路，党建工作计划、目标、任务、措施都无法很好地确定。党委书记是党委的班长，是抓党建工作的第一责任者。拿思路，画蓝图是党委书记职责的要求，这个工作做不好，就丢掉了班长职责，丢掉了党建第一责任者的责任。从分局基层党员的实际情况看，党委书记工作没思路，单位党建工作往往表现为一般化，有的甚至是较差的，方方面面都一般，方方面面也比较差。而有思路的单位，党建工作上得就比较快，工作就有特点，有经验。好的好，差的差的问题是确实存在的，而这个问题与党委书记工作是否有思路有着直接的关系。
　　对思路的认识，有两种片面现象。一种现象是认为基层工作用不着拿思路，上级部署了，照着干就行了。这种认识忽视了把上级精神同本单位实际相结合，上级的部署很多方面是带有原则性、指导性的，都需要具体细化。而对上级的要求灵活运用，具体细化，也需要拿思路。拿不出思路，对上级的部署、要求就不容易干到位，也就落实不好。另一种现象是书记摆不正与干事的关系，工作靠干事拿思路，靠干事抓落实，靠干事去总结。如果说让干事拿思路是可以的，但应当是一种参谋意见，需要经过书记的酝酿、论证之后，统筹谋划进行确定，变成书记的思路。干事拿方案，书记的脑子应动得更多一点，而不能由干事取代书记，干事应当是对书记的思想、观点、见解进行具体的解释、表述，也就是具体的延伸、细化、实施，总体思路必须是书记拿。
　　如何确定党建工作思路，应当把握以下几点。一是必须依据上级党组织的要求，吃透上级精神，把上级的精神同本单位实际紧密结合起来，确定自己的工作思路。二是拿思路要注意搞好调查研究，善于听取职工群众意见，经过充发酝酿，由书记拿出思路的初步意向，再经过党组织讨论，确定思路，以统一思想，统一步调。三是思路形成后要很好的落实，抓落实党委书记要亲自组织，并在实践中不断地完善、发展思路，形成自己的拳头产品，这就是要有创造性，创造性才是自己的思路，才会有特色，有成效。
　　六、党委书记要下力气抓落实
　　抓落实，是领导干部工作作风务实的具体体现。对基层党委书记来说，什么叫抓落实，怎样才算落实呢？我感到，首先要看党委书记对上级加强党的建设的主要精神，是否真正领会了，对上级党组织提出的要求是否有了切合本单位实际的落实措施，是否付诸了行动，解决了问题，收到了实效。
　　抓落实，主要抓什么，我认为要注意抓好以下几个方面。一是要抓调查研究。制定本单位党建目标，部署任务前要抓调研，这是为了吃透上级精神，把上级要求同本单位实际结合起来，进而提出具体工作要求、工作方案、制定措施。目标确定和任务部署后还要抓调研，通过调研，以发现问题，加强指导，完善措施，推动落实。这就要求党委书记要把大部分精力、大部分时间用在调查研究上。二是要抓督促检查。目标确定、任务部署了，工作也只是刚刚开始，还有更重要的是贯彻落实。对党委书记来说，凡是确定的目标，确定的任务，就要一项一项到下边去督促，对总体工作进展情况要心中有数，可以通过蹲点的方法，解剖麻雀的方法，找出规律性的东西，加以解决。三是要逐级负责。就是要一级抓一级，明确每一级抓落实的重点是什么，责任是什么，落实逐级负责制。党委要管好支部，党委书记要管好支部书记。四是要抓典型经验。抓典型是指导工作落实的一个有效办法。发现典型，培育典型，树立典型，推广典型，这本身也是个落实的问题，也是反映党委书记的工作思路、工作方法问题。好的东西反映不上来，说明书记的嗅觉不灵，组织系统反映情况的渠道不畅通。
　　总之，党委书记抓落实，是党委书记管党的重要职责和途径，要防止和克服说了就等于干了，部署了就等于完成了的形式主义现象。要通过深入的调查研究，不断地发现问题，不断地完善制度，不断地落实措施，不断地解决问题，要做到落实、落实、再落实。
　　党委书记做好工作，还有一个非常重要的方面，是要端正党委书记的形象。党委书记要有党委书记的人格。这种人格就是威信，就是可信度，就是一种导向，也可以说，党委书记的人格就是一种力度，就是一种思想政治工作。而要具备这种人格，就必须时刻加强人格的修养。这种修养应着重表现在三个方面。一是党性修养。就是政治理论的修养，政治信仰的修养，改革开放观念的修养，诚实观念的修养，廉洁自律的修养。二是道德修养。主要是在带头敬老、敬长、敬人方面，在行为规范、遵守社会公德、法律法规方面的修养。三是气质修养。这就要求党委书记把握好一个“度”，做到风度而不高傲，潇洒而不轻浮，自信而不狂妄，多才而不自大。在党委书记的岗位上，只要不断地学习，勇于实践，就能把握自己，履行好自己的职责。