旗就是县的意思,嘎察就是乡的意思.这都是满蒙的语言.原来是按八旗来分建制的.后来成了地名沿用至今.和南方的县\乡是一个意思.
楼上的正解很全面，其实就是地名，地区和地区不同，叫法也不同。
清代初期，实行军政合一的八旗制度，以不同颜色的旗来区分军队。八旗指：正黄旗、镶黄旗、正白旗、正蓝旗、镶白旗、正红旗、镶红旗、镶蓝旗。旗本为满语“固山”的汉名，是清朝八旗兵的最大编制单位，区分有满洲八旗、蒙古八旗和汉军八旗。
和县是同等级的，比市低一级
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