（1）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；
（2）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；
（3）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；
（4）公开组织实施承包方案；
（5）签订承包合同。
