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古生物化石指是人类史前地质历史时期形成并赋存于地层中的生物遗体和活动遗迹,包括植物、无脊椎动物、脊椎动物等化石及其遗迹化石。它是地球历史的鉴证,是研究生物起源和进化等的科学依据。古生物化石不同于文物,它是重要的地质遗迹,是我国宝贵的、不可再生的自然遗产。
根据《古生物化石保护条例实施办法》(第28条)规定,各级古生物化石收藏单位的收藏范围如下:
收藏已经命名的古生物化石种属的模式标本的单位,应当符合甲级古生物化石收藏单位的收藏条件。
收藏模式标本以外的一级重点保护古生物化石的单位,应当符合乙级以上古生物化石收藏单位的收藏条件。
收藏二级、三级重点保护古生物化石的单位,应当符合丙级以上古生物化石收藏单位的收藏条件。
特别补充,有下列情形之一的除外:
◆ 在古生物化石产地和地质公园内设立的博物馆(陈列馆),因科普宣传需要收藏本地发掘的古生物化石的。
◆ 古生物化石科研机构、高等院校,因科学研究、教学的需要,在标本库中保存古生物化石的。
◆ 自然资源部规定的其他情形。
由上分析可知,除了特殊情形外,甲级收藏单位的收藏范围最广,能够收集乙级和丙级单位的化石。收藏范围的界定也给海关的化石移交工作、化石的流通等提供了法律依据。
根据《古生物化石保护条例》(第20条)规定,古生物化石的收藏单位应当符合下列条件:
● 有固定的馆址、专用展览室、相应面积的藏品保管场所;
● 有相应数量的拥有相关科研成果的古生物专业或者相关技术人员;
● 有防止古生物化石自然损毁的技术、工艺和设备;
● 有完备的防火、防盗等设施、设备和完善的安全保卫等管理制度;
● 有维持正常运行所需的经费。
古生物化石收藏单位依据收藏条件实行分级管理,分为甲、乙、丙三个级别。
古生物化石收藏单位的级别由国家古生物化石专家委员会评定,并定期开展评估工作。
博物馆可以通过哪些途径收藏古生物化石?为满足收藏单位的实际收藏需求,《实施办法》第二十三条对收藏重点保护古生物化石的途径进行了梳理。
主要有四种方式:
一是依法发掘。依法发掘,既包括了经国土资源管理部门审批同意的,使用机械进行发掘的行为,也包括了办理合法告知手续的零星采集行为;
二是依法转让、交换、赠与。收藏单位之间可以通过转让、交换、赠与的方式进行重点保护古生物化石的流通,但是应当依法办理审批手续。个人也可以将其合法收藏的重点保护古生物化石捐赠给符合条件的收藏单位;
三是接受委托保管和展示。个人或者单位可以通过协商,将其合法收藏的古生物化石委托收藏机构进行保管和展示;
四是国土资源管理部门指定收藏。指定收藏的情形主要有公安、工商行政管理、海关等部门没收的古生物化石,以及通过外交途径在海外追回的古生物化石。此类化石,国土资源管理部门可以指定符合收藏条件的收藏单位进行收藏。
本案中,博物馆不能购买他人违法发掘的古生物化石,违法收藏重点保护古生物化石的,将会被没收化石,并处以3万元以下罚款。该博物馆可以通过转让、交换、赠与、捐赠、委托保管展示等其他合法途径,丰富自身的化石展品。
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