中国古代政治制度中"权力制衡"的实质是什么

中国古代作为一个大一统的专制主义中央集权国家。权力的矛盾集中表现在皇权和相权的矛盾。权力制衡的实质就是皇权分割相权。
实际上，在秦汉时代，皇家和国家机关是分开的。皇帝是国家的象征，宰相是政府的首脑。汉随秦制，国家机关是三公九卿制。宰相是行政部门的领导者，皇帝很少有机会干预政府工作。而且宰相是一元领袖制，在自己管辖的范围一言九鼎。这样，对政府权力的缺失使得皇权受限。为了扩大自己权力，所以在汉武帝时出现了内廷和外朝。但是分割宰相的权力的趋势一直在延续。到了唐朝。出现了三省六部制。把行政权划分为三份，中书省出令，门下省封驳。尚书省执行。而且三省实行委员制，一个正职，多个副职。这样，宰相的权力就被大大的分割。相权作为制约皇权的特性被慢慢去除，而到了明清，中国集权达到顶峰，取消了宰相制度。皇帝的权力没有制约，造成了中国社会没有了制度化，成为了一个机会主义的政体。国家的发展对于皇帝个人的能力依赖性空前。这对于中国来说是不好的

不管中西方还是古代现代，权力制衡的实质都是为了提高行政的有效性，分配权力，遏制腐败。

我国西周就有过所谓做诗、诵诗的舆论监督，当时还创造了“三监”制度，并成为以后秦汉时的监察御史和刺史制度的渊源。此后中国各朝代都建有权力监督制度，西汉中期开始建立多重监察制度。如御史的监察、丞相司直的监察、司隶校尉的监察等。西汉还发明了中国最早的举报箱。唐、宋、元、明、清的监督制度都有不同程度发展。忽必烈曾说：“中书省是我的左手，枢密院是我的右手，御史台是我用来医治左右手的。”这些制度虽有一时一地之效，但并不能对贪官保持持久的威慑力，因此，腐败是封建专制的伴生物。

就是让大臣们相互斗争
避免大臣联合起来威胁到皇帝的权利
很多皇帝根本不在乎腐不腐败
在乎的只是自己的皇位而已
所以很多时候皇帝明知大臣贪污 只要不太过分 不谋反
皇帝也就睁一只眼闭一只眼 让这些官互斗