铁道部既是国家行政主管部门，又同时拥有中国铁路客货运经营权，这就是政企合一。表现为高度的垄断性，独家经营，缺乏竞争，一直为国人所诟病。近几年正在酝酿体制改革，拟把客运经营权首先剥离。但铁路是关系国家经济命脉的要害部门，一时半会还不可能彻底推向市场。
